| 索引號 | 113325000026455663/2022-40663 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2022〕65號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 市建設局 |
| 成文日期 | 2022-12-23 | 公開方式 | 主動公開 |
一、起草背景
2009年5月，市政府第62號令公布了《麗水市排水管理辦法》，對加強城市排水管理，保障城市排水設施的安全正常運行，控制水污染，改善城市水環(huán)境，促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2018年10月，市政府發(fā)布《關于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（麗政發(fā)〔2018〕60號），原來的排水管理辦法被廢止。
但是隨著我市工業(yè)化和城市化進程的加快，城市排水管理中出現的雨污分流不夠徹底、自建排水設施維護管理不夠到位、系統(tǒng)性管控不足等問題，在不同程度上制約著我市排水管理工作的發(fā)展，故需制定新的排水管理辦法。此外，市本級政府頒發(fā)的有關城市排水管理方面的規(guī)范性文件是國家節(jié)水型城市考核的客觀要求。
二、編制目的
1.明確各個管理部門自身的職責范圍。
2.逐步解決排水管理中現存問題。逐步解決城市排水管理中出現的雨污分流不徹底、排水設施維護管理不到位、系統(tǒng)性管控不足等問題，從源頭上規(guī)范排水行為，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格的排水管理體系，有利于更好地保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境。
3.填補我市關于排水管理辦法規(guī)范性文件的空白。
4.鼓勵科技創(chuàng)新，改善水質，提高水的重復利用率。
三、主要內容
《辦法》共有三個章節(jié)，分為總則、排水管理、其他。
（一）第一章總則，共3條。明確了辦法的制定依據、適用范圍【包括麗水市區(qū)（白云、萬象、紫金、巖泉、聯城和南明山六個街道）范圍內的城市排水規(guī)劃、建設和管理及相關活動】、以及相關名詞解釋【排水、排水設施、公共排水設施、自建排水設施等相關名詞】。
（二）第二章排水管理，共13條。明確了規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動的具體內容，具體包括各單位的具體職責；鼓勵開展城市排水的科技創(chuàng)新；單位和個人依法排水、保護排水與污水處理設施的權利和義務；排水規(guī)劃的編制要求；雨污分流建設等排水設施的建設要求；海綿城市和節(jié)水型城市的建設要求；排水許可證的辦理；排水設施養(yǎng)護維修責任的主體及具體工作職責；城市排水設施的保護范圍；影響排水設施安全工程的事前義務；改動排水設施等內容。
（三）第三章其他，共1條。明確了本辦法自2023年2月1日起施行。
四、制定依據
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》
《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》
五、核心問題解答
1.《辦法》中對排水是如何規(guī)定的？
答：《辦法》所稱排水，是指向排水設施排放雨水和污水，以及接納、輸送、處理雨水和污水的行為。排水設施，包括雨水管網、污水管網、泵站、市區(qū)污水處理廠（站）等及其附屬設施。排水設施包括公共排水設施和自建排水設施兩部分。公共排水設施是指政府投資、參與建設或參與管理的供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域或本單位（個人）專用的排水設施。
2.城市排水管理由哪些部門負責？
答：《辦法》中明確市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市排水的規(guī)劃、建設和監(jiān)督，城市排水的日常管理工作由麗水市市政設施管理中心、蓮都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、麗水市經濟技術開發(fā)區(qū)建設局在各自管轄范圍內具體負責。
市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、衛(wèi)健、經信、商務和市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內做好市區(qū)排水相關管理工作。
3.如何辦理污水排入排水管網許可證？
答：如果是從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向公共排水設施排放污水的，應當向所在地排水管理機構申請辦理污水排入排水管網許可證。
集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
如果是各類施工作業(yè)需要排水的，由建設單位申請領取排水許可證。
4．城市排水設施的保護范圍是如何規(guī)定的？
答：污水處理廠、污水泵站等設施的保護范圍為保護線以內的區(qū)域。各類排水管道的安全保護范圍為管壁外緣兩側2米范圍內的區(qū)域。國家、省、市相關法律、法規(guī)及技術標準對涉及城市排水設施保護范圍有更嚴格規(guī)定的，依照其規(guī)定對城市排水設施實施保護。
進行各種施工或作業(yè)可能影響城市排水設施安全的，應當在事前依法履行相關報告義務，便于排水管理機構進行監(jiān)管，并在開工前查明有關情況，采取相應的防護措施。
建設工程施工或其它特殊原因需要臨時封堵、遷移城市公共排水設施的，應依法制定相關方案，對施工、恢復、臨時措施等內容進行安排，報排水主管部門審核。
5.如果排水設施損壞，由誰進行維修？
答：如果是市、區(qū)屬公共排水設施，由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門確定的單位各自負責；
如果是自建排水設施，由產權人負責；如果是居住區(qū)的自建排水設施，由業(yè)主負責維護管理或者由其委托的物業(yè)服務企業(yè)按照約定實施維護管理；
如果是未實行物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)的排水設施，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責維護管理或者由其指定的單位負責維護管理；
如果是產權不明或難以確定責任主體的城市排水設施，按責任區(qū)域確定的排水管理機構負責
六、解讀機關
本辦法由麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解讀。咨詢電話：0578-2126551。