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各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)分局，直屬各單位：
現(xiàn)將《麗水市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年2月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
抄送：麗水市司法局。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2022年2月17日印發(fā)
麗水市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育
第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）
法治宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的有力指導(dǎo)下，我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)圓滿完成了法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年），法治宣傳教育取得了階段性成效。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步夯實(shí)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)基礎(chǔ)，根據(jù)《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》和市委、市政委關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的要求，結(jié)合我市建設(shè)工作實(shí)際，制定麗水市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“八五”普法規(guī)劃）。一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委關(guān)于法治麗水建設(shè)決策部署，按照新時(shí)代全面依法治國(guó)的新要求，高揚(yáng)“麗水之干”行動(dòng)奮斗旗幟，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，錨定“打造法治浙江示范區(qū)”目標(biāo)，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為主線，著力推進(jìn)普法工作改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)普法責(zé)任制落到實(shí)處，著力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，著力推進(jìn)基層依法治理，持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面增強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，為實(shí)現(xiàn)我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，加快建設(shè)美麗幸福新麗水營(yíng)造良好的法治氛圍。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法治理水平顯著提升，普法工作體系更加健全完善，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門干部職工和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，依法決策、依法行政的意識(shí)和能力顯著提高，依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。
（三）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育的全過(guò)程和各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹(shù)立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以滿足住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理服務(wù)對(duì)象不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育，在服務(wù)群眾和企業(yè)中普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神。
——堅(jiān)持服務(wù)中心保障大局。緊緊圍繞我市“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)總體要求，聚焦打造“浙里安居”名片、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、歷史文化保護(hù)傳承等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)保駕護(hù)航。
——堅(jiān)持與法治實(shí)踐融合推進(jìn)。堅(jiān)持法治宣傳教育與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，把普法融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法、執(zhí)法、法律服務(wù)和日常管理服務(wù)全過(guò)程，積極引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提升法治素養(yǎng)，提高群眾、企業(yè)運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法治理。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化牽引和驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，對(duì)法治宣傳教育的制度機(jī)制、方式流程、內(nèi)容形式、手段工具進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，提升整體效能。
二、主要任務(wù)
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平同志在浙江工作期間有關(guān)法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述。把習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和廣大干部職工理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)黨員干部帶頭、模范踐行持續(xù)深化學(xué)習(xí)。統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，通過(guò)不斷豐富學(xué)習(xí)方式和載體，充分發(fā)揮各類基層普法陣地作用，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳解讀，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。全面落實(shí)憲法宣誓制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員憲法宣誓全覆蓋，不斷加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，積極組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、“憲法進(jìn)萬(wàn)家”、“憲法與浙江”宣傳月活動(dòng)，樹(shù)牢憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開(kāi)展民法典普及宣傳工作，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動(dòng)全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
（四）深入宣傳與保障推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章作為基本任務(wù)，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。不斷深化對(duì)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、政府信息公開(kāi)條例等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、消防法、保障農(nóng)民工工資支付條例等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在住房保障和房地產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、住房公積金管理?xiàng)l例、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市綠化條例、城市道路管理?xiàng)l例、城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、城市供水條例、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在工程建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)建筑法、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、注冊(cè)建筑師條例、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)針對(duì)性的法治宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防、主動(dòng)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，教育引導(dǎo)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨員爭(zhēng)做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（六）深入宣傳地方性法規(guī)。切實(shí)發(fā)揮地方立法在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》《麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)宣傳地方性法規(guī)的濃厚氛圍，提升地方性法規(guī)的社會(huì)知曉率，樹(shù)立公民“學(xué)麗水法、守麗水法”的意識(shí)，保障地方性法規(guī)有效實(shí)施。
三、對(duì)象和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法律知識(shí)考試考核、重大決策前專題學(xué)法等制度。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，每年組織開(kāi)展集中專題學(xué)法不少于四次；全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和行政應(yīng)訴能力；把專題述法作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
（二）加強(qiáng)國(guó)家工作人員的法治宣傳教育。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)家工作人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展法治培訓(xùn)、法律講座、網(wǎng)上學(xué)法、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，每年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、參加法治專題講座或法治培訓(xùn)等形式學(xué)法不少于2次，自學(xué)法治相關(guān)內(nèi)容時(shí)間不少于40小時(shí)。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為干部職工的自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。細(xì)化落實(shí)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，加強(qiáng)對(duì)從事行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督檢查等各類行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)等工作，做好執(zhí)法人員相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核。大力推行說(shuō)理式執(zhí)法，面向全社會(huì)開(kāi)展以案釋法。
（四）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理服務(wù)對(duì)象的法治宣傳教育。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理服務(wù)對(duì)象的法治需求，制定本單位普法責(zé)任清單，深入村社、企業(yè)、工地等開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力和建筑企業(yè)人員運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益、解決矛盾糾紛能力，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、深化普法工作創(chuàng)新發(fā)展
（一）推進(jìn)實(shí)踐式實(shí)時(shí)普法。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把普法融入到執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)制定普法工作指引，把普法融入執(zhí)法辦案程序，實(shí)現(xiàn)全員普法、全程普法。結(jié)合行業(yè)監(jiān)管，探索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩、普法比武等特色普法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的法治宣傳教育；在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，積極宣傳有關(guān)實(shí)體法和程序法。健全以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使典型案件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。
（二）推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)普法。積極推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育的數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以需求為導(dǎo)向，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)，著力構(gòu)建“需求、研判、反饋、供給”一體的法治宣傳教育工作閉環(huán)。以效果為導(dǎo)向，把滿足群眾法治需求與提高公民法治素養(yǎng)相結(jié)合，打造一批貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的智慧普法項(xiàng)目，促進(jìn)“單向式、單一式”普法向“互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式”普法轉(zhuǎn)變。以融合為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體高效協(xié)同，加強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門普法融媒體矩陣建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，全面提升普法宣傳覆蓋面和精準(zhǔn)度。
（三）推進(jìn)行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。圍繞社會(huì)發(fā)展面臨的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展依法治理。
（四）拓展法治宣傳教育平臺(tái)領(lǐng)域。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要注重將法治宣傳教育與日常工作相結(jié)合，特別是加強(qiáng)與各級(jí)政府普法部門的合作，充分利用其已有的良好普法平臺(tái)和宣傳陣地，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育擴(kuò)大到各個(gè)層面、各類群體，形成多方位、全覆蓋、立體式的普法工作態(tài)勢(shì)。
五、組織和保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)機(jī)構(gòu)分工落實(shí)的工作體系。黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究法治宣傳教育工作，及時(shí)解決普法工作中的重大問(wèn)題，確保第八個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將法治宣傳教育工作納入本部門、本系統(tǒng)的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度總結(jié)、階段性考核和專項(xiàng)督查。
（三）加強(qiáng)工作保障。全市各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)工作要求，將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保專款專用，最大程度地發(fā)揮普法經(jīng)費(fèi)的使用效益。要通過(guò)配強(qiáng)工作人員和借助外力相結(jié)合的方式，不斷壯大建強(qiáng)法治宣傳教育工作隊(duì)伍。
麗建發(fā)〔2022〕12號(hào).pdf鏈接：《麗水市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的政策解讀