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麗文綜罰字〔2022〕001號(hào)
當(dāng)事人：麗水市聯(lián)華彩印廠
證照名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91331102L31905761E；《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》 浙印證字第KA(3)0027號(hào)
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：黃穎臻
住所（住址等）：麗水市蓮都區(qū)天寧工業(yè)區(qū)9幢
2022年1月18日14時(shí)35分，麗水市文化和廣電旅游體育局兩名執(zhí)法人員到位于麗水市蓮都區(qū)天寧工業(yè)區(qū)9幢的麗水市聯(lián)華彩印廠，向現(xiàn)場(chǎng)工作人員尹某出示中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證，告知其權(quán)利義務(wù)，確認(rèn)無(wú)需執(zhí)法人員回避后，依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，執(zhí)法人員在一樓廠房車間發(fā)現(xiàn)含有“QICAI.齊才 書寫鉛筆 PENCIL”字樣印刷品共33張。該場(chǎng)所《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》上顯示經(jīng)營(yíng)范圍為“其他印刷品印刷”，當(dāng)事人涉嫌擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員對(duì)33張印刷品進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存，開(kāi)具《證據(jù)先行登記保存通知書》，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條第一款的規(guī)定。
2022年1月20日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)麗水市聯(lián)華彩印廠涉嫌違法行為予以立案調(diào)查。1月21日,調(diào)查人員向麗水市聯(lián)華彩印廠法定代表人黃某送達(dá)了調(diào)查詢問(wèn)通知書。同日，黃某到麗水市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)接受調(diào)查詢問(wèn)，并制作了調(diào)查詢問(wèn)筆錄，黃某承認(rèn)擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)，并告知執(zhí)法人員他已于1月19日主動(dòng)到出版行政部門申請(qǐng)變更，經(jīng)審核批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)范圍變更為“其他印刷品印刷、包裝裝潢印刷品印刷”。1月25日，調(diào)查人員向黃某送達(dá)《證據(jù)先行登記保存處理告知書》和《證據(jù)先行登記保存處理物品清單》各1份。并對(duì)變更后的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證件拍照取證。
現(xiàn)查明：麗水市聯(lián)華彩印廠經(jīng)營(yíng)范圍為“其他印刷品印刷”，無(wú)包裝裝潢印刷資質(zhì)。2021年7月28日當(dāng)事人擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，印刷“QICAI.齊才 書寫鉛筆 PENCIL”字樣的包裝裝潢印刷品，印刷數(shù)量3600（小張），殘次品33（大張），其行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。根據(jù)調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)查獲及黃某詢問(wèn)筆錄顯示，涉案包裝裝潢殘次品共33張，違法經(jīng)營(yíng)額總計(jì)1300元，印刷品已交付，違法所得100元。有以下證據(jù)予以證明：
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片4張：證明了當(dāng)事人涉嫌擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被執(zhí)法人員查獲的情況；
2.證據(jù)先行登記保存通知書、證據(jù)先行登記保存物品清單各1份：證明避免違法事實(shí)證據(jù)可能滅失，事后難以取得，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人涉案物品采取的措施；
3.麗水市聯(lián)華彩印廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印刷經(jīng)營(yíng)許可證（變更前）復(fù)印件各1份；證明了當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)情況；
4.黃某的案件調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄1份：證明了當(dāng)事人承認(rèn)擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)和經(jīng)過(guò)；
5.黃某身份證復(fù)印件1份：證明黃某身份情況；
6.浙江大千畫材有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、產(chǎn)品定購(gòu)合同（訂單號(hào)：7-10）、授權(quán)書、“QICAI.齊才”《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件各1份，收款收據(jù)1份，其他印刷品承印五項(xiàng)制度登記表1份；證明當(dāng)事人印刷包裝裝潢印刷品的情況；
7.《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（變更后）照片各1份。證明當(dāng)事人2022年1月19日到麗水市新聞出版局變更經(jīng)營(yíng)范圍為“其他印刷品印刷、包裝裝潢印刷品印刷”。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。其行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條第一款的規(guī)定，擾亂了印刷市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，給社會(huì)造成不良影響，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，并積極配合調(diào)查，承認(rèn)擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)。當(dāng)事人主動(dòng)終止違法行為，減輕危害后果，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定和實(shí)施行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)“印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未取得出版行政部門的許可，擅自兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的；”的規(guī)定，參照《麗水市文化市場(chǎng)綜合行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則（2016修訂）》中對(duì)未取得出版行政部門的許可，擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為從輕處罰的裁量基準(zhǔn)：違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停業(yè)整頓3天，沒(méi)收印刷品和違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，2022年2月9日，本機(jī)關(guān)作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2022〕001號(hào)），于2022年2月10日向當(dāng)事人送達(dá)了該告知書，告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人收到該行政處罰事先告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)和聽(tīng)證要求。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止擅自兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
責(zé)令停業(yè)整頓3天；沒(méi)收“QICAI.齊才 書寫鉛筆 PENCIL”包裝裝潢印刷品33張；沒(méi)收違法所得100元；并處10000元罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到工商銀行麗水分行營(yíng)業(yè)部財(cái)政罰沒(méi)款專用賬戶：麗水市財(cái)政局非稅收入待清算戶，賬號(hào)：1210199229532000101繳納罰款（目前不支持網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬）或掃本決定書末頁(yè)二維碼在線繳納。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2022年2月18日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）