| 索引號 | 113325000026455663/2022-00879 | 文號 | 麗政發(fā)〔2022〕4號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2022-02-19 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：
《麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
麗水市人民政府
2022年2月19日
（此件公開發(fā)布）
麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）
為進一步落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的健身需求，助力健康麗水與體育現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本實施計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，遵循創(chuàng)新驅(qū)動、需求導(dǎo)向、融合共享、智慧服務(wù)、綠色生態(tài)等原則，以智慧體育為引領(lǐng)的全民健身服務(wù)更加普遍,以戶外運動天堂培育為載體的空間體育更加優(yōu)化,以創(chuàng)新驅(qū)動為改革的全民健身體制機制更加健全，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力為我省打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻。到2025年，建成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，人均體育場地面積達到2.9平方米，力爭縣（市、區(qū)）公共體育“一場兩館”覆蓋率達到80%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到43.5%以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達到94.5%以上，2個縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級體育現(xiàn)代化縣。
二、主要任務(wù)
（一）以健康至上為宗旨，推動全民健身與全民健康融合發(fā)展。
以健康中國建設(shè)為主線，聚焦聚力全民健身高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化，促進全民健身與全民健康有機融合；以現(xiàn)代化強市為引領(lǐng)，對標(biāo)浙江省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）分批創(chuàng)建體育現(xiàn)代化縣；以建設(shè)健康麗水為目標(biāo)，推動建立覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化；以民生工程為抓手，推進多領(lǐng)域聯(lián)動融合發(fā)展，依托麗水生態(tài)優(yōu)勢，打造山水陸空四位一體“中國最美戶外運動天堂”品牌工程，推進“體育 + ”“+ 體育”雙向融合，提供高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品。
（二）以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全民健身跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展新格局。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終將滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為工作出發(fā)點和落腳點，形成群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)共享聯(lián)動的發(fā)展格局；促進體育與教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域深度融合，發(fā)展體育康復(fù)、體育旅游、體育養(yǎng)生等特色服務(wù)新模式，不斷拓展“紅綠融合”全民健身發(fā)展路徑，滿足群眾多元化的體育需求；建立體育部門與教育、文化、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)調(diào)機制，加強對全民健身賽事、節(jié)慶活動、項目運營等工作的協(xié)作，放大聯(lián)動效應(yīng)。
（三）以科技創(chuàng)新為動力，促進全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
提升全民健身場地設(shè)施智慧化水平，以市本級體育場館智慧服務(wù)平臺建設(shè)為樣板，推進全市大中型體育場館設(shè)施智慧化改造與建設(shè)；加強人臉識別、場地預(yù)約、客流監(jiān)測、安全預(yù)警等信息技術(shù)在體育場館的使用，提升體育場館設(shè)施服務(wù)功能和運營效率；打造智慧體育公園、體育服務(wù)綜合體、健身步道；提升全民健身活動賽事網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化水平，秉承“一縣一特色”“一地一品牌”“一地多品牌”理念，培育有影響的全民健身線上品牌；構(gòu)建全民健身活動賽事線上線下融合發(fā)展，積極引導(dǎo)各級各類運動協(xié)會、機構(gòu)和平臺，探索建立線上線下融合發(fā)展的常態(tài)化辦賽模式。
（四）以賽事為平臺，完善全民健身賽事活動體系。
依托麗水特有的山水資源，圍繞打造山、水、陸、空“四位一體”中國最美戶外體育運動天堂要求，打造全民健身大聯(lián)動系列品牌賽事，構(gòu)建水域游泳、騎行、定向、生態(tài)跑等區(qū)域聯(lián)動賽事體系，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的路跑、“三大球”、“三小球”等運動項目；依托麗水綠道，以麗水馬拉松特色品牌賽事為城市文化符號，培育山地馬拉松、水上馬拉松、輪滑馬拉松、自行車馬拉松等品牌賽事；以“全國國際跳棋之鄉(xiāng)”“全國圍棋之鄉(xiāng)”“全國輪滑聯(lián)盟城市”等體育金名片為抓手，承辦全國皮劃艇冠軍賽、中國國際跳棋國際公開賽、全國業(yè)余圍棋公開賽、全國輪滑錦標(biāo)賽等體育賽事,對接全國、全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，培育麗水畬族體育傳統(tǒng)賽事。積極引進和申辦國內(nèi)外體育賽事，推動一批體育項目快速落地，提升麗水城市知名度和美譽度。
（五）以文化為引領(lǐng)，厚植全民健身精神文化底蘊。
以全民健身日、全民健身周、全民健身月為載體，以麗水地域文化為引領(lǐng)，結(jié)合全民健身賽事活動，提升群眾體育素養(yǎng)；打造家、校、社體育文化，實施親子運動與“小手拉大手”家庭體育，營造家庭體育文化氛圍；以校園文化為載體，通過學(xué)校體育節(jié)、運動會、體育課等途徑挖掘體育文化元素，提升學(xué)生體育核心素養(yǎng)；打造線上與線下相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“社區(qū)運動會”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區(qū)認(rèn)同感等方面文化作用；通過全民健身活動與賽事文化的傳播，使體育文化成為群眾生活時尚。
（六）以共同體為載體，做強做大體育社會組織。
以共同體為載體，加強各級體育總會和單項體育社會組織建設(shè)，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，實施體育社會組織培根工程，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）“1+25”（1個體育總會和25個以上在民政部門登記注冊的體育社會組織）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+8”（1個體育總會分會或工作站和8個以上備案的體育社會組織）全覆蓋；加強體育社會組織“四化”（實體化、社會化、規(guī)范化、專業(yè)化）建設(shè)，增強自主發(fā)展能力和創(chuàng)新活力，鼓勵體育社團A級評估，3A級以上的體育社團覆蓋率達65%，提高社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力和服務(wù)水平，提升體育社會組織的自我造血功能；開展對單項體育社會組織星級評估。
（七）以共享開放為理念，推動全民健身場地設(shè)施提質(zhì)增量。
加快“一場兩館”建設(shè)，其中蓮都謀劃建設(shè)碧湖體育中心，龍泉體育場投入使用、謀劃建設(shè)游泳館，慶元體育館和游泳館投入使用，遂昌謀劃建設(shè)游泳館，松陽全民健身中心建成投入使用，景寧建設(shè)畬鄉(xiāng)體育健身中心，縉云啟動“一場兩館”建設(shè)。市本級依據(jù)《麗水市中心城市體育空間布局規(guī)劃》，構(gòu)建全民健身設(shè)施“一園十心、多點均衡網(wǎng)格化”的格局，形成層級合理、功能互補并通過甌江大花園綠道串聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，利用閑置廠房、公園綠地、建筑屋頂?shù)瓤盏兀?gòu)建“10分鐘健身圈”；鼓勵有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地免費向社會開放，推進百姓健身房、社區(qū)多功能運動場和體育公園建設(shè)，使體育設(shè)施成為景觀體育網(wǎng)紅打卡地；落實社區(qū)體育設(shè)施配套要求，新建住宅社區(qū)要按照有關(guān)要求配齊社區(qū)健身設(shè)施，統(tǒng)籌各類各級全民健身場館，以實現(xiàn)體育空間布局優(yōu)化，提升各類體育場館建設(shè)與運營效率。
（八）以重點人群為切入點，實施全民健身“強基工程”。
濃厚“以體促智”幼兒健身氛圍，構(gòu)建“政府、家庭、幼兒園、社區(qū)” 聯(lián)動模式，實現(xiàn)“多方參與、多方共建、多方共享”的格局；以麗水市幼兒體育協(xié)會為組織主體，建立各縣（市、區(qū)）幼兒體育分協(xié)會，織密幼兒體育組織網(wǎng)絡(luò)；通過園內(nèi)和園外雙重空間聯(lián)動，推動幼兒體智能教育模式與家庭親子運動模式融合發(fā)展；構(gòu)建幼兒園、社區(qū)、家庭幼兒體育聯(lián)動發(fā)展機制，鼓勵社會力量舉辦幼兒體育培訓(xùn)機構(gòu)與賽事活動。深化體教融合，建立體教融合組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建“家校社”一體化的健康促進機制，推進學(xué)校體育“教會、勤練、常賽”的發(fā)展模式，實現(xiàn)校內(nèi)與校外體育聯(lián)動發(fā)展；把青少年體育融入社區(qū)體育、家庭體育、體育俱樂部、培訓(xùn)機構(gòu)、冬夏令營、研學(xué)游等，確保學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間；建立青少年廣泛參與的體育競賽制度，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年賽事體系，構(gòu)建青少年三大球及傳統(tǒng)體育賽事體系。
（九）以康養(yǎng)為目的，實施老年體育“樣本工程”。
貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，實施老年體育樣本工程，達到老年體育“有組織、有制度、有經(jīng)費、有場地、有人員、有活動”的“六有”發(fā)展要求；建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)模適宜、功能完善的“體康養(yǎng)”服務(wù)體系，開發(fā)老年“體康養(yǎng)” 旅游產(chǎn)品和線路，打造老年“體康養(yǎng)” 旅游目的地；完善老年體育健身場地設(shè)施，提升體育設(shè)施與老年人體育的匹配性，按照功能豐富、安全優(yōu)先、方便使用的原則對體育場館和設(shè)施進行統(tǒng)籌安排，滿足老年人日益增長的健身需求；創(chuàng)新適合老年人的健身文化和賽事活動，豐富老年體育運動會，促進老年人體育生活化。
（十）以體質(zhì)監(jiān)測為抓手，提升健身科學(xué)化服務(wù)品質(zhì)。
力爭縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點全覆蓋，提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)測試服務(wù)；建立全民健身常態(tài)化監(jiān)測與公布機制，基于國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，強化科學(xué)健身宣傳與教育，打造科學(xué)健身教育與技能培訓(xùn)平臺，為群眾提供健身科學(xué)化的指導(dǎo)，提升群眾健身科學(xué)化水平；推動“體衛(wèi)融合”,健康關(guān)口前移，形成運動促進健康新模式，逐步建立體衛(wèi)融合健康服務(wù)站點，推廣個性化運動處方,探索國民體質(zhì)測試納入健康體檢范疇,打造“大花園·大健康”全民健身活力賽等；加強全民健身“雙員”隊伍建設(shè),打造社會體育指導(dǎo)員全市千人骨干團，注重社會體育指導(dǎo)員運動技能和指導(dǎo)技能培養(yǎng)，鼓勵社會體育指導(dǎo)員在健身場所為群眾提供科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，提高社會體育指導(dǎo)員履職率。
三、保障措施
（一）加強全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強黨對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。定期研究全民健身工作的重點難點問題，提出政策舉措，落實責(zé)任分工，形成責(zé)任清晣與分工明確的組織保障體系。
（二）營造全民健身良好環(huán)境。
加強數(shù)字體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，主動參與未來社區(qū)建設(shè)，推進智慧健身場地設(shè)施建設(shè)；培育全民健身市場主體，提供全民健身活動與賽事服務(wù)；加強全民健身宣傳，形成良好的輿論氛圍，提高群眾的體育意識。
（三）完善全民健身政策機制。
以保障公民體育健身權(quán)利為導(dǎo)向，完善全民健身消費政策，引導(dǎo)體育消費行為，擴大體育消費市場；以“10分鐘健身圈”打造為契機，將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大政府購買公共服務(wù)力度，制定政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。
（四）引育全民健身人才隊伍。
樹立新型全民健身人才觀，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身需要的組織管理、科學(xué)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳教育等方面的人才隊伍。加強全民健身領(lǐng)軍人物示范作用，引進與培養(yǎng)全民健身組織策劃、經(jīng)營管理人才；培訓(xùn)與培養(yǎng)全民健身社會體育指導(dǎo)員、運動損傷與康復(fù)師、體育志愿者、科學(xué)健身講師團、體育宣傳記者、體育網(wǎng)紅等人才隊伍。
（五）構(gòu)建多元化全民健身投入體系。
形成多渠道、多形式調(diào)動社會各方面力量共同參與全民健身公共服務(wù)供給的格局，將全民健身發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大地方財政對優(yōu)秀體育項目的扶持力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持全民健身事業(yè)發(fā)展。
（六）實施全民健身績效評估。
各縣（市、區(qū)）政府要制定本區(qū)域全民健身實施計劃（2021—2025年），開展實施情況定期評估，實行年度總結(jié)、中期檢查和終期評估制度，確保任務(wù)如期完成。
麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知.pdf