麗水市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化

管理工作實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，以能源管理數(shù)字化改革為牽引，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，進(jìn)一步推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)）文件精神和省能源局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理有關(guān)要求，結(jié)合麗水實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

圍繞省下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，確保全市完成單位GDP能耗下降目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

二、適用范圍

1.本實(shí)施方案所稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)包括紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

2.實(shí)行用能預(yù)算分級(jí)管理，每年度調(diào)整預(yù)算管理清單。

其中年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算須報(bào)省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)審核。

年綜合能耗1000噸至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理工作，由市發(fā)改委統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改局具體負(fù)責(zé)。

對(duì)年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的其他用能企業(yè)和年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下且配備專(zhuān)用變壓器的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)測(cè)。

3.年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，單位工業(yè)增加值能耗超全市規(guī)上工業(yè)平均水平的其他企業(yè)用能預(yù)算化管理工作可參照?qǐng)?zhí)行。

三、工作舉措

（一）推行企業(yè)年度用能預(yù)算化管理

每年年初，對(duì)納入全市預(yù)算化管理的企業(yè)，下達(dá)年度企業(yè)用能指標(biāo)，實(shí)行企業(yè)年度預(yù)算化用能管理。

1.市發(fā)改委根據(jù)全市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，下達(dá)各地能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，確定各地年度用能預(yù)算總量。

2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）符合節(jié)能審查批復(fù)規(guī)定要求的，以節(jié)能驗(yàn)收或節(jié)能審查批復(fù)明確的能耗總量和單耗為基礎(chǔ)，綜合考慮用能權(quán)交易、節(jié)能監(jiān)察情況等因素確定其年度用能預(yù)算。企業(yè)分期實(shí)施的項(xiàng)目，按實(shí)施階段分類(lèi)核算。

3.在節(jié)能審查制度實(shí)施前已建成投產(chǎn)且不屬于國(guó)家產(chǎn)能限制要求的企業(yè)（項(xiàng)目），可按近三年實(shí)際用能核定其年度用能預(yù)算。單位產(chǎn)品能耗根據(jù)國(guó)家或省級(jí)公布的單位產(chǎn)品能源消耗限額準(zhǔn)入值、《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》基準(zhǔn)水平進(jìn)行核算。

（二）推行市內(nèi)工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調(diào)劑

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能騰出用能空間，通過(guò)技術(shù)改造、推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等方式提高能源利用效率，降低用能需求。鼓勵(lì)用能預(yù)算余量交易，企業(yè)年度預(yù)算結(jié)余指標(biāo)可在本年度內(nèi)進(jìn)行交易，申購(gòu)方單位工業(yè)增加值能耗應(yīng)低于出讓方單位工業(yè)增加值能耗。交易獲得用能指標(biāo)僅在交易當(dāng)年有效。

（三）積極倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展

1.鼓勵(lì)發(fā)展和使用可再生能源。企業(yè)自發(fā)自用的可再生能源量或綠電購(gòu)入量，預(yù)算使用評(píng)價(jià)時(shí)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在能源消費(fèi)總量基礎(chǔ)上直接增加能耗使用量。

2.推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理并實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，爭(zhēng)取企業(yè)綜合能耗逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗逐年下降的企業(yè)，酌情增加其次年用能預(yù)算。

3.核減超預(yù)算企業(yè)用能。對(duì)單耗超省控標(biāo)準(zhǔn)0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目，實(shí)際用能總量超過(guò)年度用能預(yù)算且未購(gòu)進(jìn)指標(biāo)進(jìn)行平衡，或單耗超批復(fù)的企業(yè)，按規(guī)定實(shí)施用電負(fù)荷控制或差別化電價(jià)等措施，并按超用量酌情扣減其次年用能預(yù)算。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市用能預(yù)算化管理工作。各縣（市、區(qū)）、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改局具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)用能預(yù)算化管理。經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、電力等部門(mén)協(xié)助做好能源消費(fèi)總量的統(tǒng)計(jì)核定和用能預(yù)算化管理工作。

（二）建立監(jiān)管機(jī)制。依托全省節(jié)能降碳e本賬、麗水能源大數(shù)據(jù)中心，科學(xué)開(kāi)展企業(yè)用能管控。按照“年初定、月監(jiān)測(cè)、季度核、年終評(píng)”的要求，對(duì)各地用能指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)預(yù)警。對(duì)企業(yè)用能預(yù)算化實(shí)施情況和節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展全過(guò)程評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。壓實(shí)各級(jí)能耗雙控工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)能耗雙控工作日常監(jiān)管責(zé)任，加大節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法力度；發(fā)揮屬地管理責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則督促重點(diǎn)用能單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；壓實(shí)企業(yè)能耗“雙控”主體責(zé)任，積極采取節(jié)能降耗措施。開(kāi)展用能預(yù)算化管理考核評(píng)估，考核評(píng)分納入市委綜合考核。

五、附則

1.本方案自2022年5月16日起施行。

2.本方案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

附件：企業(yè)年度用能預(yù)算核定方法
附件

企業(yè)年度用能預(yù)算核定方法

1.確定全市年度用能增長(zhǎng)率（A）：根據(jù)省政府下達(dá)我市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，測(cè)算全社會(huì)用能增長(zhǎng)率。

2.確定縣（市、區(qū)）年度用能增長(zhǎng)率（B）：市發(fā)改委根據(jù)全市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，分解各地能耗雙控指標(biāo)，各地根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，測(cè)算全社會(huì)用能增長(zhǎng)率。

3.確定企業(yè)用能基數(shù)（M）：按照本方案工作舉措第一條規(guī)定確定企業(yè)用能基數(shù)。

4.確定企業(yè)能耗雙控調(diào)節(jié)系數(shù)（β）：根據(jù)企業(yè)上年度單位工業(yè)增加值能耗對(duì)當(dāng)?shù)貑挝?/span>GDP能耗的影響比率，核定該企業(yè)年度用能增長(zhǎng)率。{β=1+B/（該企業(yè)上年度單位工業(yè)增加值能耗/上年度全社會(huì)單位GDP能耗）}

5.企業(yè)上年度單位工業(yè)增加值能耗完成率配置系數(shù)（θ）：對(duì)單位工業(yè)增加值能耗超省控標(biāo)準(zhǔn)0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目，上年單位工業(yè)增加值能耗高于批復(fù)10-20%的，θ取0.98；高于批復(fù)20-30%的，θ取0.96；高于批復(fù)30-40%的，θ取0.94；高于批復(fù)40-50%的，θ取0.92；高于批復(fù)50%以上的，θ取0.90。

對(duì)單位工業(yè)增加值能耗超省控標(biāo)準(zhǔn)0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目，單位工業(yè)增加值能耗逐年下降的企業(yè)，上年單位工業(yè)增加值能耗低于批復(fù)10-20%的，θ取1.02；低于批復(fù)20-30%的，θ取1.04；低于批復(fù)30-40%的，θ取1.06；低于批復(fù)40-50%的，θ取1.08；低于批復(fù)50%以上的，θ取1.10。

6.增加或扣除項(xiàng)（?）：增加或減少預(yù)算余量交易用能量，增加綠電用能量。

7.確定企業(yè)年度用能預(yù)算量（N）： 按企業(yè)“用能基數(shù)（M）×能耗雙控調(diào)節(jié)系數(shù)（β）×上年度單耗完成率配置系數(shù)（θ）-增加和扣除項(xiàng)（?）”的方法確定企業(yè)年度用能預(yù)算量（N）。

8.企業(yè)年度用能預(yù)算計(jì)算公式：

N=M×β×θ-?

麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《麗水市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理工作實(shí)施方案（試行）》的通知.pdf

政策解讀鏈接：http://opiker.com/art/2022/4/25/art_1229286760_2402089.html