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| 索引號 | 11332500MB1647295F/2022-36788 | 文號 | |
| 組配分類 | 其他規(guī)劃信息 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市應(yīng)急管理局 |
| 成文日期 | 2022-06-07 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2022年麗水市應(yīng)急管理工作要點的通知
各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)分局,局機關(guān)各處室、下屬事業(yè)單位：
根據(jù)2022年全省應(yīng)急管理工作部署和麗水市委市政府中心工作要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將《2022年麗水市應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。
麗水市應(yīng)急管理局
2022年3月13日
（此件公開發(fā)布）
2022年麗水市應(yīng)急管理工作要點
2022年，麗水市應(yīng)急管理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、全省關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議精神和總體部署，認真貫徹市第五次黨代會精神，圍繞“12345”工作部署，以安全生產(chǎn)“遏重大、防較大、降一般、保安全”和自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”為目標，突出抓好基層基礎(chǔ)提升、責(zé)任體系強化和數(shù)字應(yīng)急深化，深入推進自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)綜合治理，持續(xù)提升應(yīng)急救援處置能力，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，努力為打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供堅強的應(yīng)急和安全保障。
一、緊盯“一個目標”
緊盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域“遏重大、防較大、降一般、保安全”和自然災(zāi)害領(lǐng)域“不死人、少傷人、少損失”的目標，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
（一）安全生產(chǎn)方面：2022年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與同比前三年平均數(shù)下降20%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比去年下降8%，火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)同比去年下降5%，有效防范較大事故和較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故。
（二）自然災(zāi)害方面：自然災(zāi)害因災(zāi)直接經(jīng)濟損失控制在全市GDP的1%之內(nèi)，避免群死群傷事件發(fā)生，特別是防汛防臺工作中力爭不死人、少傷人、少損失；森林火災(zāi)受害率控制在 0.9‰以內(nèi)。
二、打好“兩場收官戰(zhàn)”
（一）打好第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動收官戰(zhàn)。緊盯危險化學(xué)品、加工制造類小微企業(yè)和礦山、消防、道路交通、交通運輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物、特種設(shè)備等9個重點領(lǐng)域，堅持落實日會商、周例會、月研判制度，制定工作清單，逐項落實責(zé)任主體，每月通報進度情況，12月底前高質(zhì)量完成三年行動2022年371項目標任務(wù)，并總結(jié)形成一批典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健？偨Y(jié)提煉“遏重大”攻堅戰(zhàn)成果，針對8大行業(yè)領(lǐng)域整治不力的領(lǐng)域，特別是燃氣專項整治、城市生命線建設(shè)工程等重點工作，強化溝通對接，進一步督查指導(dǎo)行業(yè)部門強化重點區(qū)域安全防控，落實風(fēng)險管控措施，有效預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（二）打好全民安全素養(yǎng)提升三年行動收官戰(zhàn)。聚焦重點內(nèi)容、重點領(lǐng)域、重點群體，示范引領(lǐng)、督促推動各地各有關(guān)部門弘揚安全發(fā)展理念、普及安全知識、強化應(yīng)急能力、培育安全文化，切實提高群眾安全知曉率、參與度、安全感和滿意度。2022年，完成企業(yè)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)5.4萬人次；開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳，全市應(yīng)急管理新聞宣傳和政務(wù)信息工作在全省爭先進位；深化安全宣傳“五進”活動，辦好“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題宣傳活動，營造良好社會氛圍；完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時研判、及時處置。
三、抓好“三個年行動”
（一）抓好“基層基礎(chǔ)提升年”行動
圍繞機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、能力提升、經(jīng)費保障等重點難點問題，全力構(gòu)建“全貫通”的責(zé)任體系、“全災(zāi)種”的救援體系、“全覆蓋”的防控體系和“全要素”保障體系，以“六有”標準(有牌子、有場所、有機制、有隊伍、有物資、有演練),推進基層應(yīng)急管理體系范化建設(shè)。
1.健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級應(yīng)急責(zé)任體系。縣級層面，嚴格落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”的原則要求，成立縣應(yīng)急管理委員會或指揮部，建立應(yīng)急管理標準化的制度體系。鄉(xiāng)級層面，成立由黨政主要負責(zé)人為主任的應(yīng)急管理委員會，建立應(yīng)急管理機構(gòu)，并實體化運作。村級層面，建立村級應(yīng)急指揮工作小組,配備專職應(yīng)急管理員，明確職責(zé)和考核辦法，落實待遇。
2.構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”立體式應(yīng)急救援體系。推進應(yīng)急管理站與消防工作站一體化，年底前力爭實現(xiàn)一體化率達 95%以上；探索推動城鎮(zhèn)“135 應(yīng)急救援圈”和農(nóng)村“15 分鐘救援圈”建設(shè)。縣級：除綜合消防救援隊伍外，各縣（市、區(qū)）建立一支30人左右的適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需求的縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，實行24小時值班待命，由應(yīng)急管理局集中指揮管理。鄉(xiāng)級：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建1支30人以上“一專多能、一隊多用”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或人口數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立區(qū)域綜合救援隊或應(yīng)急救援聯(lián)盟，新建18支示范隊伍。村級：行政村（社區(qū)）建立一支10人左右的應(yīng)急突擊隊，實行“村自為戰(zhàn)”，遇突發(fā)險情時第一時間開展避險轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等工作。
3.夯實基層應(yīng)急防控體系。推動應(yīng)急管理工作全面融入基層治理“四平臺”，健全與基層網(wǎng)格銜接工作機制，統(tǒng)籌推進落實基層應(yīng)急管理員和網(wǎng)格巡查員應(yīng)急職責(zé)。進一步健全完善監(jiān)測、研判、預(yù)警、響應(yīng)、處置和復(fù)盤、整改、提升的應(yīng)急指揮閉環(huán)工作機制，完善細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作職責(zé)清單，制定鄉(xiāng)、村干部應(yīng)急響應(yīng)期間駐村職守安排，提升“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力。
4.加強基層應(yīng)急保障體系。推動各縣（市、區(qū)）將基層應(yīng)急管理體系建設(shè)保障經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，落實綜合救援隊伍和專職應(yīng)急管理員經(jīng)費保障。建設(shè)集綜合救援、物資儲運、培訓(xùn)演練、考試考核、科普教育于一體的綜合應(yīng)急救援中心。采用政府配備、租賃、購買服務(wù)等方式，配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛和應(yīng)急保障車輛，落實衛(wèi)星便攜站、單兵、布控球等可視化調(diào)度設(shè)備。
（二）抓好“責(zé)任體系強化年”行動
1.全面落實應(yīng)急管理三個方面責(zé)任。一是推進黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。細化市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)責(zé)任清單，3月底前建立“市-縣-鄉(xiāng)-村”自上而下、全面覆蓋的應(yīng)急管理責(zé)任體系。二是推進行業(yè)主管責(zé)任落實。堅持“三管三必須”原則，有效運行安委會“1+9”組織架構(gòu)，督促市級各專委會年度工作清單、季度例會、工作報告、專項檢查等制度有效落實，發(fā)揮專業(yè)統(tǒng)籌作用。三是推進企業(yè)主體責(zé)任落實。健全從主要負責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；提升企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力，2022年底基本實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)全覆蓋；推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會共治，完善落實安全生產(chǎn)誠信制度和企業(yè)安全承諾制度，到2022年底全市小微企業(yè)園和加工制造類小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)基本全覆蓋。
2.迭代應(yīng)急管理考評體系。一是考核縱向到底。3月底前構(gòu)建市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣對村（社區(qū)）的全面覆蓋、一貫到底的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害考核評價體系，打通責(zé)任落實“最后一公里”。二是動態(tài)評價排名。結(jié)合實際，科學(xué)建立動態(tài)評價指數(shù)，健全完善網(wǎng)上報送、綜合督查、專項檢查和暗查暗訪等機制，對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市級有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的過程性管理工作和階段性事故災(zāi)害情況進行全過程動態(tài)評價，并定期發(fā)布管控力指數(shù)排名。三是實施“開小灶”整頓提升。針對省級評級指數(shù)排名后5位的縣（市、區(qū)）和市級評級指數(shù)排名后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及問題反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，綜合運用警示通報、專項督導(dǎo)、約談督辦、責(zé)令整頓等方式整頓提升。
3.健全責(zé)任督導(dǎo)體系。一是借勢借力，以“七張問題清單”的“重大安全生產(chǎn)問題清單”為抓手，推動重大安全問題破解，全方位夯實應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，實施重大安全生產(chǎn)問題主動發(fā)現(xiàn)、限期整改、銷號閉環(huán)、舉一反三、提質(zhì)擴面全流程閉環(huán)管控，實現(xiàn)重大安全問題由點上整改向整體化轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)化提升方向躍進，力爭全年閉環(huán)銷號10個以上“重大安全生產(chǎn)問題”。二是開展安全生產(chǎn)巡查督查。將自然災(zāi)害防控納入巡查內(nèi)容，全年依托安委會和應(yīng)急管理指揮部，聯(lián)合開展工作督查不少于4次；9月底前，完成3個縣（市、區(qū)）和6個市級部門安全生產(chǎn)巡查，推動縣（市、區(qū)）政府和重點行業(yè)監(jiān)管部門，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防控職責(zé)，推動地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作難點、熱點問題的解決。三是完善隱患督辦機制。建立“雙重交辦、雙重督辦”機制，通過企業(yè)自查、屬地排查和市級督查，對隱患問題向企業(yè)和屬地同時交辦、同時督辦，推動實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。實施重大事故隱患掛牌督辦，12月底前，掛牌整治全市道路交通、消防、工礦商貿(mào)、建設(shè)施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域重大事故隱患30個以上。
（三）抓好“數(shù)字應(yīng)急深化年”行動。
1.加大省建應(yīng)用貫通力度。加大力度推廣全省防汛防臺、危化品全生命周期安全、工業(yè)企業(yè)安全、突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、森林防滅火等在線應(yīng)用，督促指導(dǎo)應(yīng)急管理工作人員充分運用統(tǒng)建應(yīng)用開展日常工作，并配合做好系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)上下貫通。4月底前，實現(xiàn)“浙里安全”重點應(yīng)用省、市、縣三級平臺貫通、功能貫通、體制機制貫通，并與“141”基層治理體系無縫對接，推動重大應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸。加快推進防汛防臺重點區(qū)域視頻監(jiān)控點位建設(shè)，新（改）建500路視頻監(jiān)控，7月底前，接入全省防汛防臺視頻圖像可視化應(yīng)用平臺。
2.主動謀劃小切口場景應(yīng)用。聚焦全省應(yīng)急管理數(shù)字化應(yīng)用“一本賬”，充分發(fā)動市、縣兩級應(yīng)急管理局的主觀能動性，把應(yīng)急管理中涉及多部門、多系統(tǒng)、多層級的復(fù)雜問題進行制度重塑和流程再造，結(jié)合工作實際找準牽一發(fā)動全身的小切口，建設(shè)實用管用好用的小切口場景應(yīng)用。2022年，力爭揭榜承接建設(shè)1個以上省級重大應(yīng)用的小切口子場景，努力形成“一地創(chuàng)新，全省共享”的整體效應(yīng)。
3.迭代升級數(shù)字應(yīng)急平臺。優(yōu)化數(shù)字政府安全生產(chǎn)子門戶和黨政機關(guān)整體智治部門門戶，提升森林火險監(jiān)測預(yù)警、小流域自然災(zāi)害綜合預(yù)警、窨井蓋安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮融合通訊平臺等場景應(yīng)用實用實戰(zhàn)能力，謀劃建設(shè)應(yīng)急“領(lǐng)域大腦”，打通應(yīng)急管理領(lǐng)域各系統(tǒng)應(yīng)用之間的壁壘，推進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，實現(xiàn)應(yīng)急管理一屏掌控、登錄一鍵直達、信息一覽無余。迭代優(yōu)化花園云每日會商系統(tǒng)，完善每日會商工作機制和制度，堅持精簡務(wù)實高效，開展多維度分析研判，增強會商層次感，加強趨勢性分析，打造唯實惟先、整體智治、高效協(xié)同的市域治理模式。推進市本級防汛防臺應(yīng)用建設(shè)，延伸建設(shè)滿足市、縣、鄉(xiāng)三級使用的極端天氣下預(yù)警預(yù)報、信息共享、信息報告和重點人員管控等相關(guān)應(yīng)用。
四、推進“四項攻堅”
1.推進危化品領(lǐng)域安全整治攻堅。全面開展為期一年的危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中整治，打好“5個戰(zhàn)”。一是打好智慧監(jiān)管“主動戰(zhàn)”。加快推進2個化工園區(qū)及擬新增化工監(jiān)控點信息化平臺建設(shè)，推進3條在麗油氣管線全面完成站場可燃有毒氣體報警系統(tǒng)建設(shè)。二是打好本質(zhì)安全“攻堅戰(zhàn)”。實施企業(yè)或企業(yè)主要負責(zé)人履職記銷分制，壓實主體責(zé)任；深化化工園區(qū)“五個一體化”建設(shè)，全面推進安全風(fēng)險評估。三是打好危化監(jiān)管“重點戰(zhàn)”。開展重大危險源全覆蓋督導(dǎo)檢查，開展老舊裝置安全風(fēng)險評估，實施分類整治；推進涉苯乙烯等企業(yè)和化學(xué)品儲罐集中區(qū)專項治理，推動建立安全風(fēng)險防控長效機制。四是打好危化安全“聯(lián)合戰(zhàn)”。聯(lián)合公安部門加強易制爆、劇毒品安全監(jiān)管，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)管，聯(lián)合交通運輸部門落實危化品裝卸企業(yè)“五必查”，聯(lián)合發(fā)改部門加強油氣管道高后果區(qū)識別、評價和管理。五是打好安全服務(wù)“品牌戰(zhàn)”。全面推進即辦件制和“無休息日”服務(wù)活動，持續(xù)開展監(jiān)管干部“組團”服務(wù)和安全專家“分組”服務(wù)。
2.推進礦山領(lǐng)域安全整治攻堅。深入推進礦山安全大排查專項行動，強化礦山安全執(zhí)法和分級分類監(jiān)管，6月底前完成礦山安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并接入監(jiān)測預(yù)警信息平臺；12月底前地下礦山開采機械化水平提高20%，尾礦庫按照“一庫一策”落實綜合治理、閉庫銷號、回采銷庫等風(fēng)險管控與化解措施，確保尾礦庫數(shù)量“只減不增”。嚴格落實礦山聯(lián)合踏勘制度，對于新開辦礦山，從嚴把關(guān)礦山地質(zhì)條件、周邊建構(gòu)筑物安全距離、礦界范圍、開采規(guī)模、單位資質(zhì)、總平布置等條件，高標準、嚴要求進行新建礦山安全設(shè)施設(shè)計審查；組織開展近3年安全設(shè)施設(shè)計許可案卷集中評查，提升安全設(shè)施設(shè)計審查質(zhì)量。
2.推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治攻堅。督促推動各行業(yè)主管部門推進消防安全、道路交通、城市運行、建設(shè)施工、特種設(shè)備、旅游安全等安全整治；推進消防安全專項整治三年行動，聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險場所，推進消防生命通道、大型商業(yè)綜合體、危化品消防安全、電動自行車停放充電、自建房加工場所等整治任務(wù)，深化高層建筑、合用場所、老舊小區(qū)、電動自行車等消防安全綜合治理，開展新業(yè)態(tài)風(fēng)險、工業(yè)用房和自建房改建場所、金屬夾芯板房、電氣等消防安全監(jiān)管。突出高危行業(yè)、“三場所兩企業(yè)”、危化品使用企業(yè)等易引發(fā)群死群傷的重點領(lǐng)域，分類細化制訂有針對性管控措施清單；針對三類“園區(qū)、企業(yè)、設(shè)施”安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展集中攻堅整治行動，堅決遏制三類“園區(qū)、企業(yè)、設(shè)施”安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
4.推進安全監(jiān)管執(zhí)法攻堅。一是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。緊扣企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況和工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項，常態(tài)化保持“打非治違”高壓態(tài)勢，厲打擊非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法違法行為。2022年，力爭全市應(yīng)急管理非事故處罰額占比達85%以上、檢查處罰率達20%以上，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門加大5萬元以上處罰案件、非事故類刑事責(zé)任追究等重大案件辦理力度。二是健全執(zhí)法工作機制。制定分類分級監(jiān)管執(zhí)法具體措施，明確市縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項清單和分級分類監(jiān)管目錄，清晰各級執(zhí)法權(quán)限、范圍、重點；完善并嚴格落實應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作通報制度、預(yù)警提示和約談制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、督查制度、年度考核制度、內(nèi)部運行工作制度、考核評比制度、廉潔自律制度等八項制度。三是提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定監(jiān)管執(zhí)法指引手冊，正確配備執(zhí)法記錄儀，正確使用掌上執(zhí)法系統(tǒng)和執(zhí)法文書，確保無行政復(fù)議和行政訴訟案件；建立健全執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和考核制度，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理；嚴格規(guī)范著裝、執(zhí)法車輛裝備使用，推進行政處罰、行政強制權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項清單以及行政執(zhí)法公示，加強執(zhí)法全過程記錄等理制度，促進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化；積極通過視頻在線、集中培訓(xùn)、案卷評比、執(zhí)法比武等方式，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和工作能力提升。
五、提升“五大能力”
1.提升黨建引領(lǐng)能力。一是壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。嚴格貫徹落實黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作主體責(zé)任，對照職責(zé)清單，分層級壓實責(zé)任。組織責(zé)任落實情況自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，倒逼責(zé)任落實；深化“應(yīng)急先鋒”黨建品牌創(chuàng)建工作，把黨建品牌創(chuàng)建作為黨支部規(guī)范化的重要抓手，各黨支部要繼續(xù)在抓好黨建基礎(chǔ)、抓好活動載體、抓出黨建特色、抓出活動實效等四個方面上下功夫，以高效履職擦亮黨建品牌。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。將組織生活與日常工作、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展有機融合，組織開展形式多樣主題黨日活動，激發(fā)黨組織凝聚力，調(diào)動黨員積極性、創(chuàng)造性；發(fā)揮機關(guān)黨委協(xié)調(diào)推進作用，突出黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，拓寬學(xué)習(xí)載體，邀請專家學(xué)者輔導(dǎo)報告，加強思想政治工作；定期分析研判本單位、本系統(tǒng)及監(jiān)管對象意識形態(tài)領(lǐng)域情況，及時做好輿情處置工作。三是深化清廉應(yīng)急建設(shè)。深化全面覆蓋、分層管理、重點預(yù)防和責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制，定期開展廉政風(fēng)險排查，落實風(fēng)險防控閉環(huán)。結(jié)合明察暗訪、督查檢查、自查自糾等工作，強化對作風(fēng)建設(shè)、工作紀律、公權(quán)力使用等情況的日常監(jiān)督，加強日常廉政談話；組織開展政治生態(tài)評價，重點關(guān)注查處形式主義和官僚主義新動向，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負責(zé)等問題，不斷營造良好政治生態(tài)。
2.提升災(zāi)害防御能力。一是提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。全面完成展自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，指導(dǎo)好龍泉市做好風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點，加強普查成果應(yīng)用力度，12月底前完成市、縣災(zāi)害綜合風(fēng)險圖、綜合風(fēng)險區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖繪制；推進綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建國家級和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)各2個；推進避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，新（改）建180個避災(zāi)安置場所。按市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)率不低于50%、村級不低于20%開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提升災(zāi)情統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，積極謀劃推進巨災(zāi)險試點工作。二是提升臺風(fēng)洪澇災(zāi)害科學(xué)防控能力。全力做好汛前準備，汛前全面完成防汛隱患大排查、市防指成員調(diào)整、村級形勢圖更新和防汛責(zé)任人培訓(xùn)。深化做實梅汛集中降雨、臺風(fēng)和強對流等情況下黨政全面部署、干部全面下沉、責(zé)任人全面到崗、預(yù)警全面到人、裝備全面前置等工作，嚴格落實風(fēng)險隱患管控。深刻吸取鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，針對性查漏補缺。在慶元試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善標準規(guī)范，3月底前召開現(xiàn)場會，全力推動基層防汛防臺體系標準化建設(shè)。三是提升森林防滅火管控能力。緊盯責(zé)任制落實，深入貫徹《麗水市加強森林防滅火工作若干意見》，完善森林火災(zāi)案件行刑銜接機制，嚴肅火案調(diào)查，加大追刑力度，織密扎牢森林防滅火工作責(zé)任網(wǎng)；緊盯火源管控，組織開展野外火源專項治理和打擊森林違法用火行為專項行動，持續(xù)加強祭祀、農(nóng)事、林業(yè)生產(chǎn)等用火管控力度；緊盯防火宣傳，做到警示宣傳縱向到底，橫向到邊，家喻戶曉；緊盯基礎(chǔ)建設(shè)，11月底前完成林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查治理，有效解決“樹線矛盾”，大力提升防控水平；緊盯應(yīng)急處置，科學(xué)、安全、有序處置森林火災(zāi)。
3.提升應(yīng)急處突能力。構(gòu)建完善覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，修訂《麗水市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)市本級專項預(yù)案修訂全覆蓋，縣級專項預(yù)案修訂率90%以上。加大“雙盲”演練比例，強化市縣聯(lián)合、部門互動的協(xié)同作戰(zhàn)能力，做到每演必評，復(fù)盤提升，市縣兩級組織自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案演練50場次以上。統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，培育1支省級地面航空應(yīng)急救援示范隊伍，推動社會應(yīng)急救援力量核心隊員紅十字救護取證率達 80%以上。明確1支社會應(yīng)急力量救援隊伍作為應(yīng)急救護培訓(xùn)基地試點，新建6個直升機臨時起降點。。
4.提升應(yīng)急保障能力。一是加強應(yīng)急物資和力量的協(xié)同保障。建立與電力、通信、交通和衛(wèi)健等部門應(yīng)急聯(lián)動機制；科學(xué)確定救災(zāi)物資儲備品種及規(guī)模，確保應(yīng)急物資計劃、采購、儲備、調(diào)用、補充等工作科學(xué)有序開展。重點推進麗水市應(yīng)急救援中心整體使用，建設(shè)“一庫一館三中心一基地”，即一個應(yīng)急物資儲備庫，一個應(yīng)急（安全）體驗館，安全生產(chǎn)考試中心、社會應(yīng)急救援隊伍活動中心、應(yīng)急管理培訓(xùn)中心等三個中心，以及一個麗水應(yīng)急救援基地。二是完善預(yù)警機制。定期發(fā)布綜合監(jiān)測預(yù)警信息，加強對接，整合資源，形成預(yù)警信息發(fā)布矩陣，持續(xù)推進農(nóng)村應(yīng)急廣播應(yīng)用，到2022年底80%的縣應(yīng)急廣播平臺與省級應(yīng)急廣播平臺聯(lián)通對接，100%的縣應(yīng)用農(nóng)村應(yīng)急廣播信息報送系統(tǒng)，有效提升預(yù)警信息發(fā)布及時性和廣泛性。三是規(guī)范值班值守。按照“四有”標準，實現(xiàn)市、縣兩級應(yīng)急管理部門值班值守規(guī)范化建設(shè)100%達標，緊急信息首報時間在事發(fā)2小時內(nèi)力爭達到85%以上，同步報送率力爭達到90%以上。四是強化可視化指揮調(diào)度。11月底前，實現(xiàn)全市129個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)單兵或布控球配備100%全覆蓋，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)星便攜站等設(shè)備100%配備到位，可視化指揮調(diào)度連通率、30分鐘響應(yīng)率和連線質(zhì)量達標率“三個100%”。
5.提升干部隊伍能力。深化推進干部平時考核工作，提高平時考核方法的可操作性和可持續(xù)性，發(fā)揮考核的激勵鞭策作用，推進及時獎勵工作，做好平時考核“后半篇文章”。組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，以及實戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬演練、數(shù)字化業(yè)務(wù)提升等專題培訓(xùn)。組織換屆以來新任應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理系統(tǒng)新進崗干部開展集中培訓(xùn)，從責(zé)任落實、綜合管理、業(yè)務(wù)能力等方面針對性開展培訓(xùn)。