解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進(jìn)一步加快新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室      

2022年8月22日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市進(jìn)一步加快新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為促進(jìn)我市新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)中提低”作用，助力全市打造共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板，經(jīng)市政府研究，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及省第十五次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞麗水共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板建設(shè)，綜合運(yùn)用政策扶持、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、考核激勵(lì)等手段，推動(dòng)全市來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富，為全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水貢獻(xiàn)巾幗智慧和力量。

二、總體目標(biāo)

到2025年底，將來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)打造成麗水共富特色產(chǎn)業(yè)之一；建立縣級(jí)巾幗共富工坊服務(wù)中心10個(gè)以上（面積500平米以上、輻射帶動(dòng)1000人以上、年發(fā)放加工費(fèi)500萬(wàn)元以上）；重點(diǎn)培育扶持巾幗共富工坊100個(gè)以上（從業(yè)人員100人以上、年發(fā)放加工費(fèi)100萬(wàn)元以上）；發(fā)展1000個(gè)以上來(lái)料加工特色加工點(diǎn)（企業(yè)）；全市鞏固培育來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人3000人以上，帶動(dòng)從業(yè)人員25萬(wàn)人以上，帶動(dòng)并幫助3萬(wàn)人次以上低收入農(nóng)戶(hù)從業(yè)并增收；實(shí)現(xiàn)年加工費(fèi)發(fā)放35億元以上。

三、扶持舉措

（一）區(qū)塊產(chǎn)業(yè)拓展。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、移民安置點(diǎn)、大搬快聚安置點(diǎn)等人口集聚區(qū)域，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）按照促進(jìn)“家門(mén)口”共富增收和集聚發(fā)展相結(jié)合的原則，利用存量建設(shè)用地、閑置用房、小微園、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等資源，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，建立巾幗共富工坊服務(wù)中心。各縣（市、區(qū)）要在來(lái)料加工特色塊狀經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)來(lái)料加工基地建設(shè)等方面依法給予用地、用電、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，積極推動(dòng)來(lái)料加工點(diǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，走規(guī)模化、集聚化發(fā)展之路。鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人自創(chuàng)品牌、開(kāi)發(fā)地方特色品牌，打造“一縣一品”“一縣一特色”“一縣一手藝”。

（二）專(zhuān)業(yè)技能提升。結(jié)合“十萬(wàn)技能人才共富能力大提升行動(dòng)”，不斷加強(qiáng)對(duì)來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、加工者技能培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）每年根據(jù)區(qū)域內(nèi)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，舉辦重點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人、新經(jīng)紀(jì)人、平車(chē)技能、民間傳統(tǒng)手工技藝、數(shù)字化應(yīng)用等培訓(xùn)。市婦聯(lián)、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門(mén)每年統(tǒng)籌安排資金舉辦示范性、引領(lǐng)性培訓(xùn)班次；縣（市、區(qū)）通過(guò)合理安排培訓(xùn)班次，豐富培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)覆蓋率。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和培養(yǎng)全市返鄉(xiāng)婦女、鄉(xiāng)賢、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、“女能人”“女工匠”等群體通過(guò)培訓(xùn)，成為新經(jīng)紀(jì)人或返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人。培訓(xùn)費(fèi)用按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）信貸保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)各銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)來(lái)料加工清單內(nèi)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)人的信貸支持力度，合理確定貸款期限，降低貸款利率，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際給予貸款人不低于利息支出50%的貼息補(bǔ)助（最高不高于貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)來(lái)料加工企業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)開(kāi)發(fā)推廣“來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際給予投保人不低于50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。郵政管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，最大限度降低來(lái)料加工企業(yè)的物流成本。

（四）推廣渠道拓寬。各地要做好數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的推廣工作，通過(guò)數(shù)字賦能及時(shí)共享信息資源，鏈接服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。深化“巾幗云創(chuàng)”行動(dòng)，推動(dòng)來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、文旅化產(chǎn)品迭代升級(jí)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)大力推廣文旅轉(zhuǎn)化產(chǎn)品、帶富能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人依法給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。重視來(lái)料加工駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予駐外機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮義烏來(lái)料加工服務(wù)中心與市來(lái)料加工服務(wù)總部的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）每年組織經(jīng)紀(jì)人參加各類(lèi)展會(huì)，市級(jí)部門(mén)組織參加廣交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、義博會(huì)、老博會(huì)等各類(lèi)具有較大影響力的展會(huì)，由組織方提供一定比例的免費(fèi)展位、補(bǔ)貼展位或參展扶持及“巧手麗人”品牌直播間。

（五）用工培育扶持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加大對(duì)新從業(yè)人員的扶持力度，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚地域從業(yè)的新工人，可實(shí)行一定額度的全勤與用工獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出臺(tái)針對(duì)性政策多、產(chǎn)業(yè)工人培育成效好的縣（市、區(qū)），在來(lái)料加工發(fā)展工作考核中給予加分。

（六）典型示范選樹(shù)。

1.全市每年選樹(shù)一批來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)推進(jìn)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)者。對(duì)工作重視、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、帶富能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）給予考核加分；對(duì)創(chuàng)成縣級(jí)巾幗共富工坊服務(wù)中心的，給予服務(wù)中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.全市每年選樹(shù)一批特色示范型來(lái)料加工點(diǎn)（企業(yè)）。針對(duì)我市人文旅游、風(fēng)俗民情等進(jìn)行產(chǎn)品工藝開(kāi)發(fā)加工，并具備吸引人才能力的來(lái)料加工點(diǎn)（企業(yè)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

3.全市每年選樹(shù)10名來(lái)料加工領(lǐng)軍經(jīng)紀(jì)人，每人給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每年選樹(shù)10名新經(jīng)紀(jì)人，每人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；每年選樹(shù)100名來(lái)料加工能手，每人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度內(nèi)，來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人選擇參評(píng)一項(xiàng)。

以上3項(xiàng)典型示范，三年內(nèi)每項(xiàng)僅可參評(píng)一次。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制工作計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的來(lái)料加工工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián)，負(fù)責(zé)全市來(lái)料加工工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)分解、督促檢查和年度考核等工作。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市商務(wù)局、市郵政管理局等成員單位要各司其職，密切配合。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確工作責(zé)任和目標(biāo)，每年專(zhuān)題聽(tīng)取來(lái)料加工工作匯報(bào)，研究工作推進(jìn)舉措；要結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)制定出臺(tái)和調(diào)整完善來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與辦法；要高度重視來(lái)料加工點(diǎn)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地責(zé)任”和加工點(diǎn)（企業(yè)）“主體責(zé)任”，督促指導(dǎo)來(lái)料加工點(diǎn)（企業(yè)）建立消防安全管理制度，強(qiáng)化消防安全管理。

（二）強(qiáng)化工作考核。建立來(lái)料加工市縣考核機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。每年年初由市新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定全市年度工作目標(biāo)和考核細(xì)則，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）并予以考核。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好屬地范圍的來(lái)料加工考核工作。

（三）確保政策落地。市、縣兩級(jí)財(cái)政根據(jù)來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作目標(biāo)任務(wù)，每年足額安排來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，原則上市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）每年不少于200萬(wàn)元。本意見(jiàn)第三條第（一）至（五）款涉及的財(cái)政資金由市本級(jí)與各縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)，第（六）款涉及的財(cái)政資金由市財(cái)政承擔(dān)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各地宣傳部門(mén)、新聞媒體要重視對(duì)來(lái)料加工工作的宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，積極營(yíng)造勤勞致富、創(chuàng)新致富，先富帶后富、幫后富的社會(huì)氛圍。

五、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見(jiàn)自2022年10月1日起試行，試行期限為三年，由市新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市進(jìn)一步加快新時(shí)代來(lái)料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知.pdf