| 索引號 | 113325000026455663/2022-38347 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2022〕45號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市人防辦 |
| 成文日期 | 2022-08-25 | 公開方式 | 主動公開 |
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《麗水市全面推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室發(fā)文。為便于理解政策，現(xiàn)對《實施意見》作如下解讀：
一、改革背景
2017年國家人防辦賦予浙江人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作任務(wù)。同年，省委省政府將該項工作列入了省委深化改革重點突破項目。2018年至2020年，省人防辦連續(xù)三年召開現(xiàn)場會，要求各地積極開展人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。2019年5月，浙江省人民防空辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》（浙人防辦〔2019〕13號），人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點取得階段性成果，得到國家《人防法》修法調(diào)研組的充分認(rèn)同。2019年4月，麗水市被省人防辦列入人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點地區(qū)，在慶元縣開展試點工作。2020年、2021年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)就人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革作出批示。2022年6月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點的指導(dǎo)意見》，7月，浙江省政府召開全省人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點工作部署會議。
為貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革有關(guān)精神，加快推進(jìn)我市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點工作，我辦起草了《實施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個方面，主要內(nèi)容如下：
（一）總體要求。明確本次改革的目標(biāo)是以結(jié)合民用建筑依法修建的人防工程（以下簡稱結(jié)建人防工程）產(chǎn)權(quán)改革為重點，建立規(guī)劃科學(xué)有效、所有權(quán)歸屬明確、經(jīng)營權(quán)靈活自主、維護(hù)責(zé)任落實到位、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換保障有力的人防工程管理新機(jī)制。
（二）主要任務(wù)。一是加強(qiáng)人防規(guī)劃引領(lǐng)，二是構(gòu)建人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬機(jī)制，三是轉(zhuǎn)變?nèi)朔拦こ叹S護(hù)管理機(jī)制，四是完善人防國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，五是構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。其中核心是2022年11月1日起，麗水市行政區(qū)域內(nèi)國有土地出讓或劃撥時，經(jīng)土地出讓合同約定或劃撥決定書明確依法結(jié)建的人防工程產(chǎn)權(quán)為國有。項目竣工驗收備案后，統(tǒng)一登記至屬地縣級以上人民政府指定的國有全資企業(yè)。
（三）保障措施。明確從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化改革落地、強(qiáng)化廉潔高效三個方面，確保我市全域推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革。
三、適用對象
麗水市行政區(qū)域內(nèi)，本次改革后新建的結(jié)合民用建筑依法配建的人防工程及本次改革前由政府投資建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等結(jié)建人防工程。
四、實施時間
自2022年11月1日起施行。國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)時，按招拍掛方式供地的項目以合同簽訂日為準(zhǔn)，按劃撥方式供地的項目以劃撥決定書明確日期為準(zhǔn)。
五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：麗水市人防辦
解讀人：尚文勇（市人防辦主任）
聯(lián)系電話：0578-2230801
《麗水市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革的實施意見》的政策解讀(1).docx