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解讀地址

蓮都區(qū)經(jīng)商局、財政局，麗水開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局，麗水市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運營機構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《麗水市中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題及建議請反饋市經(jīng)信局、市財政局。

麗水市經(jīng)濟和信息化局                 麗水市財政局

2022年8月4日

（此件公開發(fā)布）

麗水市中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、浙江省財政廳關(guān)于推廣實施小微企業(yè)服務(wù)券的指導意見》(浙經(jīng)信企規(guī)〔2017〕153號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕19號)等文件精神,深化財政資金使用方式改革,優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,規(guī)范我市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡稱服務(wù)券)的使用和管理,更好地為中小微企業(yè)提供精準有效服務(wù),特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的服務(wù)券是指用于補助中小微企業(yè)購買入駐麗水市企業(yè)服務(wù)綜合平臺（企業(yè)碼）<以下簡稱市企業(yè)碼平臺>的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)所提供服務(wù)的電子化支付憑證,是以政府購買服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的一種有效方式,是扶持和促進中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的一項政策創(chuàng)新。

第三條服務(wù)券資金列入市財政年度預算,由市經(jīng)信局會同市財政局共同組織實施,市經(jīng)信局是服務(wù)券業(yè)務(wù)主管部門,具體事務(wù)委托市企業(yè)碼平臺運營機構(gòu)承擔。

第四條服務(wù)券公開發(fā)放,符合條件的中小微企業(yè)可按照需求自愿申領(lǐng),采用線上搶券方式，一次性足額發(fā)放，并按照"先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢"的原則使用。

當年度未使用完的服務(wù)券額度,不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,在服務(wù)券有效期屆滿時自動作廢。服務(wù)券只能專項用于抵扣簽約服務(wù)機構(gòu)的實付合同款,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。

第二章服務(wù)券發(fā)放對象、范圍、額度和規(guī)則

第五條服務(wù)券發(fā)放對象為麗水市區(qū)(含市直、蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)、信息化和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的中小微企業(yè),具體劃型標準按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。

下列企業(yè)不列入發(fā)放范圍：

1.企業(yè)績效綜合評價（畝均論英雄）D類企業(yè);

2.列入嚴重失信名單的企業(yè)(以信用辦查詢結(jié)果為準);

3.申請入駐平臺時，成立時間不足12個月的企業(yè)；

4.歷年服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè);

第六條服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局審核通過的簽約服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項目,重點補助以下服務(wù)項目:

1.人力資源服務(wù)。重點支持人力(人才)資源招聘、人力資源規(guī)劃、員工培訓、薪酬管理、員工關(guān)系管理、績效管理等人力資源服務(wù)。

2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重點支持技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和工業(yè)設(shè)計等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),以及工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、智能制造技術(shù)咨詢等智能制造服務(wù)。

3.財稅審計服務(wù)。重點支持稅務(wù)籌劃咨詢、資產(chǎn)評估、代理記賬、匯算清繳、財務(wù)審計、財稅顧問等指導服務(wù)。

4.法律維權(quán)服務(wù)。重點支持法律咨詢、法律訴訟、法律顧問、法律文書代理、公證等法律維權(quán)服務(wù)。

5.市場拓展服務(wù)。重點支持電子商務(wù)、政府(國有)投資項目采購、外貿(mào)代理等市場拓展服務(wù)。

6.管理咨詢服務(wù)。重點支持企業(yè)經(jīng)營診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷、安全管理等管理咨詢、輔導服務(wù)、征信服務(wù)、風險評估、能源評價、環(huán)境評價、安全評價和安全生產(chǎn)社會化管理等服務(wù);政策申報代理服務(wù)。

7.檢驗檢測認證。重點支持產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù);質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系等認證服務(wù);環(huán)境監(jiān)測服務(wù);國內(nèi)外產(chǎn)品認證服務(wù)。

8.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。重點支持專利代理、專利維權(quán)、商標代理、知識產(chǎn)權(quán)貫標等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

9.創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點支持規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)商事代理、承辦創(chuàng)業(yè)活動等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

10.信息化服務(wù)。重點支持企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平,開展企業(yè)智能管理和智能服務(wù),兩化融合管理體系貫標服務(wù)和信息安全服務(wù)。

11.培訓服務(wù)。重點支持企業(yè)雙創(chuàng)輔導、經(jīng)營管理培訓、財稅知識培訓、基礎(chǔ)法律知識培訓、人力資源培訓、知識產(chǎn)權(quán)培訓、安全生產(chǎn)知識培訓等服務(wù)。

12.職業(yè)技能服務(wù)。重點支持職工上崗考證培訓、員工職業(yè)技能提升培訓、產(chǎn)業(yè)緊缺人才技能培訓、安全技能提升培訓、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓。

補助資金實行分類限額補助,各類別服務(wù)項目資金占當年度服務(wù)券總額比例最高不超過30%。

第七條 每家企業(yè)默認發(fā)放服務(wù)券額度為10000元,上年度新升規(guī)企業(yè)服務(wù)券發(fā)放額度增至20000元，上年度新升規(guī)企業(yè)名單以市統(tǒng)計局年報口徑為準。單筆交易的服務(wù)券抵用額不高于實際業(yè)務(wù)訂單發(fā)生額的70%。可單次或多次使用,服務(wù)券的截止日期為當年度11月20日,過期作廢。

未按時、準確填報市經(jīng)信局企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的企業(yè)，取消服務(wù)券申領(lǐng)資格。

第三章服務(wù)券管理（機構(gòu)端）

第八條 入駐市企業(yè)碼平臺的服務(wù)機構(gòu)條件：

1.具有獨立法人資格,同時申請入駐平臺時，機構(gòu)成立時間不低于12個月，經(jīng)營規(guī)范,誠信守法,具備健全的管理團隊和專業(yè)服務(wù)人員,有固定服務(wù)場所及設(shè)施,有規(guī)范的服務(wù)流程,合理的收費標準和可追溯的服務(wù)質(zhì)量保證措施;

2.上一年度經(jīng)營不得出現(xiàn)虧損；

3.提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)券使用范圍,且具有開展相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)，上架產(chǎn)品需說明服務(wù)產(chǎn)品定價標準、服務(wù)產(chǎn)品名稱、服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)品期限、服務(wù)產(chǎn)品價格等；

4.接受市經(jīng)信局、市財政局對服務(wù)券使用全過程的監(jiān)督檢查。

第九條 服務(wù)機構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機構(gòu)申請入駐市企業(yè)碼平臺的過程,包括:

1.申請。提出入駐申請,符合條件的服務(wù)機構(gòu)可在企業(yè)碼麗水專區(qū)“碼上中介”應(yīng)用或麗水企業(yè)碼PC政務(wù)端平臺（https://qym.jxj.lishui.gov.cn:8303/#/login），按照指定格式要求完善相關(guān)信息,提交法人身份證正反面、營業(yè)執(zhí)照、從事相應(yīng)資質(zhì)服務(wù)的資質(zhì)證明、上年度企業(yè)服務(wù)成效證明、從業(yè)人員職稱證明或從業(yè)資格證、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、服務(wù)機構(gòu)入駐承諾書等相關(guān)證明材料。

2.審核。市企業(yè)碼平臺對申請材料的真實性、合規(guī)性、有效性等進行預審,報市經(jīng)信局審核。市企業(yè)碼平臺做好服務(wù)機構(gòu)的賬號啟用、服務(wù)產(chǎn)品(項目)發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。

第十條 入駐的服務(wù)機構(gòu)如出現(xiàn)經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的、發(fā)生不良信用行為被列入嚴重失信名單的、不配合監(jiān)督和檢查的、服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)等行為，經(jīng)市企業(yè)碼平臺初審，報市經(jīng)信局審核后，即予以公告清退。

第十一條 服務(wù)券抵用。

服務(wù)券兌付采用"隨時受理、即時抵用、集中撥付"的辦法。

按以下程序進行:

1.申請。機構(gòu)通過麗水企業(yè)碼PC政務(wù)端平臺（https://qym.jxj.lishui.gov.cn:8303/#/login）提出服務(wù)券抵用申請,并提交(上傳)以下資料:

(1)服務(wù)協(xié)議(合同)掃描件;

(2)發(fā)票掃描件，發(fā)票指服務(wù)機構(gòu)開具給企業(yè)，由企業(yè)自行承擔部分的增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù));

(3)轉(zhuǎn)賬憑證掃描件，轉(zhuǎn)賬憑證指該服務(wù)協(xié)議(合同)中由企業(yè)自行承擔的部分合同款項的轉(zhuǎn)賬證明；

2.審核。市企業(yè)碼平臺根據(jù)機構(gòu)提交資料的完整性、有效性進行預審,核實服務(wù)券抵用額度,提出預審意見,并及時將預審意見反饋給機構(gòu)。市企業(yè)碼平臺將預審通過的抵用申請匯總后,報市經(jīng)信局、市財政局審核確認。

3.公示。審核通過后在麗水市企業(yè)服務(wù)綜合平臺、公眾號服務(wù)券欄目和市經(jīng)信局網(wǎng)站進行公示5天,無異議的,由市經(jīng)信局、市財政局下達服務(wù)券抵用資金撥付文件。

4.撥付。根據(jù)撥付文件通知,服務(wù)機構(gòu)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行申報，提交開具給市經(jīng)信局的服務(wù)券抵用金額的匯總增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù))原件、銀行賬號等相關(guān)材料,要求內(nèi)容真實、完整。市企業(yè)碼平臺負責辦理服務(wù)券抵用資金的撥付手續(xù),將款項撥付給服務(wù)機構(gòu)。

第四章服務(wù)券管理（企業(yè)端）

第十二條 服務(wù)券發(fā)放。

1.注冊用戶。符合服務(wù)券申領(lǐng)條件的企業(yè)須在企業(yè)碼麗水專區(qū)“碼上用券”內(nèi)按照指定格式要求完善企業(yè)相關(guān)資料,提交(上傳)營業(yè)執(zhí)照、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、企業(yè)入駐承諾書、企業(yè)信用承諾書等相關(guān)證明材料經(jīng)審核通過后方可申領(lǐng)。

2.審核通知。市企業(yè)碼平臺對企業(yè)上傳材料的有效性進行審核,對已確認資格的企業(yè)及時做好企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券和使用服務(wù)券等相關(guān)指導工作。

3.企業(yè)搶券。企業(yè)根據(jù)市企業(yè)碼平臺相關(guān)領(lǐng)券流程，進入企業(yè)碼麗水專區(qū)“碼上用券”應(yīng)用內(nèi)進行搶券。

第十三條 服務(wù)券使用。

1.企業(yè)登錄企業(yè)碼麗水專區(qū)，在“碼上中介”應(yīng)用內(nèi)自行選擇簽約服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品(項目),使用服務(wù)券額度抵扣服務(wù)項目(產(chǎn)品)費用，與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議(合同)。

2.服務(wù)機構(gòu)按照簽訂的協(xié)議(合同)提供服務(wù)。

3.服務(wù)結(jié)束后,企業(yè)通過企業(yè)碼麗水專區(qū)，在“碼上中介”應(yīng)用內(nèi)“我的訂單”中對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行滿意度評價。

第五章監(jiān)督管理

第十四條 市經(jīng)信局、市財政局對服務(wù)券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查。服務(wù)券發(fā)放使用完成后，市企業(yè)碼平臺向市經(jīng)信局、市財政局報告服務(wù)券使用情況。

第十五條 市企業(yè)碼平臺負責跟蹤檢查服務(wù)項目協(xié)議(合同)的履行情況,包括企業(yè)滿意度抽查、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄等,作為服務(wù)機構(gòu)簽約依據(jù),以確保服務(wù)質(zhì)量。

第十六條 簽約服務(wù)機構(gòu)無正當理由不得拒收服務(wù)券,對持券企業(yè)提供服務(wù)不得高于當期市場公允價,鼓勵給持券企業(yè)予以優(yōu)惠服務(wù)。

第十七條 服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)不得以串通虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金。對違反規(guī)定的,一經(jīng)查實,按《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰,作為不良記錄記入信用檔案,追回已發(fā)放的兌付資金。

第六章附則

第十八條 本辦法由市經(jīng)信局會同市財政局負責解釋。

第十九條 因該政策文件涉及企業(yè)資金兌付，從維護企業(yè)利益角度出發(fā)，該文件需從自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《麗水市中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法》(麗經(jīng)信〔2020〕24號)同時廢止。