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| 索引號 | 113325000026455663/2022-40779 | 文號 | 麗政發(fā)〔2022〕31號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2022-12-30 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC00-2022-0007 |
各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：
《關(guān)于推進“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
麗水市人民政府
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推進“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展若干意見
“麗水山居”是全國首個地級市民宿區(qū)域公用品牌，是麗水“山”字系品牌的核心成員，也是推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。“麗水山居”是依法利用鄉(xiāng)村民房、城鄉(xiāng)閑置房產(chǎn)及其他配套用地等相關(guān)資源，依托麗水人文、自然資源、生態(tài)環(huán)境等打造的“小而美”“小而精”“小而特”的標桿性民宿，是為游客提供沉浸式體驗麗水自然秘境、鄉(xiāng)土風情、鄉(xiāng)愁文化和生活生產(chǎn)方式的旅游服務(wù)場所（包括但不限于鄉(xiāng)村民宿綜合體、鉆級民宿、旅游等級民宿、星級農(nóng)家樂）。為進一步推進“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、提升部門推進合力。建立“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安、消防等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，著力構(gòu)建政府引導、部門聯(lián)動、市場驅(qū)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的發(fā)展格局，助推“麗水山居”繼續(xù)走在全省全國前列。通過五年努力，重點培育民宿綜合體100家、鉆級民宿500家、旅游等級民宿150家以上，實現(xiàn)“麗水山居”營業(yè)總收入50億元，年均增長20%左右。（責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊，各縣〔市、區(qū)〕政府。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
二、加大政策扶持力度。市財政每年繼續(xù)統(tǒng)籌安排1000萬元用于“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，主要用于獎補新建和存量示范項目培育提升、集中連片民宿集群發(fā)展，支持營銷推廣、品牌建設(shè)、精品線路設(shè)計及聯(lián)農(nóng)帶富機制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）每年統(tǒng)籌不低于200萬元資金用于“麗水山居”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌體系建設(shè)。鼓勵“麗水山居”鄉(xiāng)村民宿吸納低收入農(nóng)戶成員就業(yè)1年以上，給予用人單位每吸納1人2000元的一次性補貼。支持更多優(yōu)質(zhì)高端“麗水山居”參與承接工會療休養(yǎng)活動，探索建立工會療休養(yǎng)經(jīng)費直達“麗水山居”機制。加大政策宣傳力度，推出《“麗水山居”政策一本通》。（責任單位：市財政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會）
三、強化產(chǎn)業(yè)要素保障。鼓勵金融機構(gòu)放寬“麗水山居”融資條件，通過國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押、宅基地使用權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、信用貸款、政府貼息等形式對項目貸和經(jīng)營貸進行貼息支持。支持政府性融資擔保機構(gòu)提供融資增信，探索使用租賃合同和現(xiàn)有裝修資產(chǎn)進行融資。繼續(xù)推行“民宿保”公眾責任險，創(chuàng)新推廣“麗水山居”從業(yè)人員專屬保險，降低“麗水山居”經(jīng)營風險。創(chuàng)新農(nóng)房租賃方式，探索延長租賃期限。落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策，鼓勵各地有效盤活利用存量建設(shè)用地用于“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，支持“麗水山居”在符合規(guī)劃前提下，利用周邊空地、荒地、林地搭建露營基地、房車營地、附屬用房等設(shè)施。（責任單位：市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市消防救援支隊、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局）
四、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化“麗水山居”證照辦理流程，推行聯(lián)合審核、一站式辦理告知承諾制等服務(wù)模式。強化數(shù)字改革賦能，推動“麗水山居”全生命周期一件事進入地方數(shù)字化服務(wù)平臺。優(yōu)化“麗水山居”必需的供水供電、消防水源、消防車道、垃圾污水處理、綠化亮化、快遞物流、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的審批服務(wù)。推進市、縣（市、區(qū)）民宿協(xié)會工作規(guī)范化，強化誠信服務(wù)體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，健全自我管理、自我監(jiān)督的行業(yè)管理機制。引導廣大會員切實增強對“麗水山居”品牌建設(shè)的自覺、自信、自愛與自強，用心呵護“麗水山居”。（責任單位：市行政服務(wù)中心、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局）
五、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開展“麗水山居”經(jīng)營管理人才及鄉(xiāng)土創(chuàng)客、鄉(xiāng)土管家、鄉(xiāng)土導游、鄉(xiāng)土廚師、鄉(xiāng)土工匠等“鄉(xiāng)土”系列培訓，不定期舉辦赴臺團組交流和結(jié)對活動，強化人才培養(yǎng)支撐。引導民宿業(yè)主圍繞“五心”（舒心、貼心、放心、開心、養(yǎng)心）和“十有”（有主人、有山水、有業(yè)態(tài)、有鄉(xiāng)愁、有創(chuàng)意、有體驗、有故事、有主題、有智慧、有口碑）要求，嚴格執(zhí)行《“麗水山居”民宿服務(wù)要求與評價規(guī)范（DB 3311/ T 106—2019）》。挖掘鄉(xiāng)村民俗風情，組織農(nóng)事節(jié)慶活動，開展手工藝制作、特色農(nóng)場、露營基地等沉浸式體驗項目和網(wǎng)紅打卡活動，避免經(jīng)營同質(zhì)化。支持“村晚夢劇場”和藝術(shù)進鄉(xiāng)村，推動“麗水山耕”“麗水味道”進民宿，構(gòu)建“麗水山居”在綠水青山間傳承地方文化、傳遞生活美學的新模式。（責任單位：市臺辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市文旅公司）
六、實施品牌提升行動。推動麗水“山”字系品牌融合發(fā)展，把“麗水山居”打造成為“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山路”等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)的支撐節(jié)點和鄉(xiāng)村文化展示基地。開展“麗水山居”放心消費體系建設(shè)，建立“麗水山居”消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，用好市場監(jiān)管“浙消保”智慧監(jiān)管平臺，推行小額消費糾紛“先行賠付”制度，打造“放心民宿”品牌。適時舉辦全國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展暨“麗水山居”品牌提升大會等活動，打造“麗水山居”文化IP，提升品牌知名度、美譽度。構(gòu)建主題突出、產(chǎn)品多元、服務(wù)規(guī)范、特色鮮明的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)“麗水山居”產(chǎn)業(yè)體系，打造一批全國知名的品質(zhì)民宿、美學民宿、生活民宿、共享民宿，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市文旅公司、市農(nóng)投公司）
七、加大營銷宣傳力度。打包支持“麗水山居”進電子地圖、進電商平臺、進旅游景區(qū)、進賓館酒店，增強“麗水山居”在主流地圖的導覽服務(wù)和主流電商平臺的宣傳營銷、品牌推廣。加強“麗水山居”與攜程、途家、飛豬、去哪兒、小紅書等OTA平臺戰(zhàn)略合作，提升線上營銷推介水平。積極參與長三角、海西等區(qū)域重點消費區(qū)域的各類營銷推廣活動，加大精準引流力度，擴大客源市場。主動聯(lián)系對接各地商會協(xié)會、港澳臺同鄉(xiāng)社團、海外僑團等團體組織，鼓勵民宿業(yè)主承接各類團體組織活動，邀請會員參與各種創(chuàng)設(shè)體驗。引導“麗水山居”與景區(qū)、度假區(qū)抱團聯(lián)動，與旅行社結(jié)對共贏，逐步破解淡旺季明顯難題。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、團市委、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)）
八、擴大強村富民效應。按照“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的總體新要求，注重發(fā)揮“麗水山居”作用，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、帶動農(nóng)民就業(yè)、培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、激活鄉(xiāng)土文化功能，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、強村公司、農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)青年和當?shù)剞r(nóng)戶等多元主體積極參與“麗水山居”民宿建設(shè)。吸引頭部企業(yè)和上市公司投資鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，鼓勵“麗水山居”優(yōu)先吸收本地群眾就業(yè)。支持“麗水山居”參與“共富工坊”、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、休閑農(nóng)場、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村樂園、戶外運動、鄉(xiāng)村攝影、親子研學等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升“麗水山居”帶富帶美能力。（責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市林業(yè)局、團市委）
本意見自2023年2月1日起施行,《麗水市人民政府辦公室關(guān)于全面提升農(nóng)家樂民宿規(guī)范發(fā)展的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2017〕112號）即行廢止。