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索引號(hào) 113325000026455663/2023-44005 文號(hào) 麗政辦發(fā)〔2023〕60號(hào)
組配分類 市政府文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 市府辦
成文日期 2023-10-30 公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi)
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案(2023—2027年)的通知
發(fā)布時(shí)間:2023-11-01 16:22 瀏覽次數(shù): 信息來(lái)源: 市府辦

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

《麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


麗水市人民政府辦公室

2023年10月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)



麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案

(2023—2027年)


為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管道功能性、結(jié)構(gòu)性缺陷等短板,提升污水系統(tǒng)管理水平,持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量,制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)。全面實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng),統(tǒng)籌污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維管理,提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性,力爭(zhēng)用5年時(shí)間系統(tǒng)提升改造污水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)污水治理體系現(xiàn)代化。到2025年底,全面完成現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的市政污水管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的配套污水管網(wǎng)(均含提升泵站等附屬設(shè)施)的隱患排查,完成70% 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)問(wèn)題污水管網(wǎng)的提升改造,進(jìn)水五日生化需氧量(BOD5)濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%以上,工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定可控、符合設(shè)計(jì)要求。到2027年底,全面完成問(wèn)題污水管網(wǎng)設(shè)施提升改造工作,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維、智能化管理、常態(tài)化監(jiān)管、數(shù)字化提升。

(二)基本原則。 

——全面排查,科學(xué)評(píng)估。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,科學(xué)開(kāi)展污水管網(wǎng)和污水泵站排查評(píng)估,分級(jí)分類建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單,確保全覆蓋,不留死角盲區(qū)。

——目標(biāo)導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。以污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行為目標(biāo),積極運(yùn)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝,持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。

——因地制宜,注重實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),科學(xué)確定提升改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn),分階段、分類型、分片區(qū)穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率,確保干一片、成一片。

——數(shù)字賦能,建管并重。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算等數(shù)字化手段,建好用好污水系統(tǒng)數(shù)字化管理平臺(tái),建立周期性循環(huán)檢測(cè)和修復(fù)機(jī)制,持續(xù)提升治理能力和治理效能。

二、主要任務(wù)

(一)科學(xué)完善頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,完善城鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化污水系統(tǒng)布局,提升污水管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定提升改造計(jì)劃,明確任務(wù)、精準(zhǔn)施策,確保提升改造工作落實(shí)落地。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)的市政污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。2023年11月底前,各縣(市、區(qū))、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)參考污水管網(wǎng)提升改造方案編制指南,結(jié)合本地實(shí)際完成方案編制,方案原則上需經(jīng)縣(市、區(qū))政府、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意后發(fā)布。2024年底前,各縣(市、區(qū))、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)完成城鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編工作。2027年底前,全市形成科學(xué)系統(tǒng)的城鎮(zhèn)污水規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程管控體系。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭,各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí),不再列出)

(二)全面開(kāi)展隱患排查。根據(jù)《浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)定要求,按照不同區(qū)域、層級(jí)、類型,結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù),制定年度工作計(jì)劃,組織實(shí)施污水管網(wǎng)(含提升泵站等附屬設(shè)施)隱患排查。重點(diǎn)排查設(shè)施老化、能力不足、管道滲漏、雨污混接、功能及結(jié)構(gòu)性缺陷等問(wèn)題,對(duì)設(shè)施使用年限、材質(zhì)、存在缺陷、運(yùn)行能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。2023年底前,基本建成城市污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。2024年底前,完成60%城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評(píng)估工作。2025年底前,全面完成污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評(píng)估工作,形成污水管網(wǎng)設(shè)施問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)提前完成。2027年底前,形成污水管網(wǎng)周期性排查檢測(cè)工作機(jī)制。(責(zé)任單位:市建設(shè)局牽頭,市治水辦、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同)

(三)系統(tǒng)推進(jìn)管網(wǎng)提升。結(jié)合隱患排查結(jié)果,啟動(dòng)實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立查立改、有患必治。因客觀原因不能立即整改的,應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和改造需求,結(jié)合城市有機(jī)更新、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、道路改造提升、工業(yè)園區(qū)整治及其他市政管道建設(shè)改造等項(xiàng)目,科學(xué)合理制定年度整改方案和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,明確整改時(shí)限,確保整改任務(wù)按期保質(zhì)完成。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭,市治水辦協(xié)同) 

(四)優(yōu)化提升運(yùn)管效能。理順污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制,提升設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理的精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。有序推進(jìn)污水系統(tǒng)綜合治理,打造推廣“廠網(wǎng)一體化運(yùn)維”等污水綜合治理樣板,整體提升全市治污水平。2027年底前,形成系統(tǒng)完備的污水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)、管理政策體系和監(jiān)管機(jī)制,建立健全污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)制度。(責(zé)任單位:市建設(shè)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市治水辦協(xié)同)

(五)強(qiáng)化排水執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格依法落實(shí)排污、排水許可制度,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠日常監(jiān)測(cè),緊扣納管水質(zhì)和污水處理廠進(jìn)水、出水水質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確污水排放考核相關(guān)指標(biāo)。各級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門密切配合,開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、實(shí)施在線監(jiān)控和“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查,依法查處偷排漏排、超標(biāo)排放及破壞污水管網(wǎng)設(shè)施等違法行為。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局按職能分工牽頭,市治水辦協(xié)同)

(六)積極推動(dòng)數(shù)字賦能。加快推進(jìn)污水系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè),開(kāi)發(fā)建設(shè)集實(shí)時(shí)感知、預(yù)警研判、閉環(huán)處置、動(dòng)態(tài)更新于一體的場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、綜合調(diào)度,加強(qiáng)重難點(diǎn)時(shí)段、區(qū)段的在線分析,規(guī)范工業(yè)企業(yè)污水納管管理。2025年底前,實(shí)現(xiàn)污水收集處理系統(tǒng)數(shù)字化管理及部門間數(shù)據(jù)共享。到2027年底,科學(xué)運(yùn)用數(shù)字化成果,鞏固污水管網(wǎng)提升改造工作成效,形成建管并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭,市治水辦、市大數(shù)據(jù)局協(xié)同)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任,把推進(jìn)污水管網(wǎng)提升改造擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決突出問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門分別負(fù)責(zé)市政和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造具體實(shí)施工作。各級(jí)治水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)和督查考核工作。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門齊抓共管、形成合力。

(二)完善工作機(jī)制。建立健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好組織實(shí)施,安全有序推進(jìn),避免提升改造工程碎片化、重復(fù)化。強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管,切實(shí)保障工程質(zhì)量,加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理,鼓勵(lì)運(yùn)維單位全程參與提升改造行動(dòng),確保提升改造行動(dòng)順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的監(jiān)管監(jiān)督,確保規(guī)范高效安全。

(三)統(tǒng)籌要素保障。組建市級(jí)專家組,為污水管網(wǎng)評(píng)估、提升改造、運(yùn)維管理等方面提供技術(shù)支撐。建立以本級(jí)政府財(cái)政支持為主的多渠道資金保障機(jī)制,引導(dǎo)國(guó)有資本、社會(huì)資本參與污水系統(tǒng)的提升改造和運(yùn)營(yíng),加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各地要加強(qiáng)工作力量配備,組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),提升隊(duì)伍專業(yè)技能水平。

(四)強(qiáng)化督查考核。將污水管網(wǎng)提升改造納入美麗麗水建設(shè)考核,并作為“五水共治”等工作重要內(nèi)容。各級(jí)治水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門要綜合采取專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶、工作評(píng)估等措施,對(duì)污水管網(wǎng)提升改造完成情況進(jìn)行督查,推動(dòng)工作落實(shí)到位。

(五)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。污水管網(wǎng)提升改造事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)工作,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的依法排污意識(shí),提高公眾的知曉度和參與度,營(yíng)造理解支持配合污水管網(wǎng)提升改造的濃厚氛圍。暢通舉報(bào)渠道,完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制,依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。


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