| 索引號 | 113325000026455663/2023-44860 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 市消防救援支隊 |
| 成文日期 | 2023-12-29 | 公開方式 | 主動公開 |
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《麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市消防安全責任制實施辦法的通知》已于2023年12月29日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
為提升各級黨委、行業(yè)部門、社會單位消防工作的積極性、主動性，解決新時期消防工作面臨的一些新情況、新問題，麗水市人民政府對2018年印發(fā)的《麗水市消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了修訂，在市政府層面對消防安全責任制的實施作出全面、具體規(guī)定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。
二、政策制定依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》
（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（3）《物業(yè)管理條例》
（4）中共中央辦公廳 國務院辦公廳《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（廳字〔2018〕13號）
（5）中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）
（6）國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）
（7）《浙江省人民政府辦公廳關于全面加強新時代消防安全工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕35號）
三、主要內容
《實施辦法》共6項32小項。
第一項為總則。第1到第6小項，主要是明確制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)和工作原則，對各級政府及其有關部門、機關團體企事業(yè)單位以及個人的消防安全職責，作了規(guī)定和明確。
第二項為各級人民政府消防工作職責。第7到第11小項，主要依據(jù)國務院《責任制實施辦法》、《關于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》對市區(qū)兩級人民政府、鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及村居民委員會消防管理職責進行規(guī)定。
第三項為縣（市、區(qū)）級及以上政府工作部門消防安全職責。第12到第14小項，主要是在《中華人民共和國消防法》和國務院《責任制實施辦法》基礎上，結合《麗水市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》和各職能部門“三定”職責，對市區(qū)兩級政府行業(yè)部門的消防監(jiān)管職責進行規(guī)定。針對高危單位、物業(yè)服務企業(yè)、托幼和學生校外托管機構、物流寄遞倉儲、農(nóng)家樂（民宿）、大型連鎖企業(yè)、電動車、商場市場等重點領域，對有相關依據(jù)的，逐一明確監(jiān)管部門，提出具體要求。
第四項為單位消防工作職責。第15到第21小項，主要依據(jù)相關法律法規(guī)，結合麗水市近年來火災形勢和火災危險性，對物業(yè)服務企業(yè)、消防安全重點單位、人員密集場所、高層地下公共建筑、火災高危單位（易燃易爆單位、石油化工企業(yè)）、大型連鎖企業(yè)、建設工程建設、施工單位、行業(yè)協(xié)會、消防技術服務機構等市場主體消防安全責任進行規(guī)范。
第五項為責任落實。第22到第29小項，主要依據(jù)國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》和《浙江省消防條例》，對有關消防工作考核結果應用、火災事故延伸調查、消防安全信用評價和政府部門及其工作人員履職等相關事項進行明確。
第六項為附則。第30到第32小項，主要是《實施辦法》涉及的相關術語解釋，對微型消防站、村（居）志愿消防隊進行說明，以及個體工商戶的消防責任和規(guī)范性文件實施時間。
四、主要特點
《實施辦法》相比較國家和省《消防責任制實施辦法》，主要有五個方面特點：
一是在進一步明確行業(yè)部門的工作基礎上，根據(jù)調整后的政府機構和新的“三定”方案，重新明確各部門的消防安全職責；
二是加強基層消防工作，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會以及消防工作站建設事宜；
三是結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展特點，明確新業(yè)態(tài)的消防監(jiān)管責任，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角；
四是推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)“數(shù)字消防”與“數(shù)字城市”統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設；
五是強化結果運用，明確消防安全內容列入政府目標責任、社平安建設和文明創(chuàng)建等工作。
《實施辦法》的出臺進一步助推了我市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為各級各部門及社會單位消防安全責任的落實奠定良好的基礎。
五、適用對象
本市行政區(qū)域內消防安全責任的落實、監(jiān)督和追究適用本辦法。
六、關鍵詞釋義
村（居）志愿消防隊和微型消防站：是指村居、社區(qū)、單位組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。
七、實施時間
本辦法自2024年1月28日起施行。
八、解讀機關
解讀機關：麗水市消防救援支隊
解讀人：陳常坤
咨詢電話：0578-2216600