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今年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組提出“打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)共同富裕、提升治理效能”的主題主線，致力于為9個(gè)縣（市、區(qū)）“解決一個(gè)問(wèn)題、辦成一件實(shí)事、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)”，助力麗水高質(zhì)量發(fā)展。目前，青田和慶元分別獲進(jìn)口肉制品分切加工全國(guó)唯一試點(diǎn)、黃粿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升省級(jí)試點(diǎn)，“哈蒙”和黃粿破題行動(dòng)取得重大突破性進(jìn)展，多年產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題終被破解。
案例一：以干得助、以下促上，四級(jí)聯(lián)動(dòng)破解“哈蒙”產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)
“哈蒙”在青田是家喻戶曉、餐桌常備的進(jìn)口火腿類美食。目前青田進(jìn)口商品城共有“哈蒙”經(jīng)營(yíng)單位34家，代理品牌19個(gè)，年銷售量約700噸，年銷售額超2億元，在進(jìn)口商品銷售中比重大、貢獻(xiàn)大。但受限于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2006版《肉制品生產(chǎn)許可生產(chǎn)審查細(xì)則》，進(jìn)口“哈蒙”只能整腿銷售，不允許切片加工銷售，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)收縮明顯，成為制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。
針對(duì)難題，該局堅(jiān)定“凡事皆有可能，關(guān)鍵事在人為”的理念，以干得助、以下促上，努力爭(zhēng)取試點(diǎn)、積極推動(dòng)進(jìn)口肉制品生產(chǎn)許可規(guī)范納入新版《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》范疇，全力以赴破解“哈蒙”產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。
一是調(diào)研高頻推進(jìn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)先后10次赴青田開(kāi)展實(shí)地走訪、座談交流和問(wèn)題研判，走訪海關(guān)、衛(wèi)健委等部門了解青田“哈蒙”入關(guān)手續(xù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況；2月以來(lái)，4次邀請(qǐng)省局食品生產(chǎn)處、省標(biāo)準(zhǔn)院、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)專家赴青田開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，探討“哈蒙”切片試點(diǎn)項(xiàng)目可行性；局主要負(fù)責(zé)人5次帶隊(duì)赴青田實(shí)地調(diào)研，就“哈蒙”發(fā)展現(xiàn)狀和存在困難進(jìn)行深度分析和專題研討。
二是拼搶勁頭十足。搶抓《肉制品生產(chǎn)許可生產(chǎn)審查細(xì)則》修訂的“窗口期”，跑部進(jìn)廳、爭(zhēng)分奪秒向上爭(zhēng)取政策支持。2月，將“哈蒙”產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況和請(qǐng)示內(nèi)容形成書(shū)面材料，以市政府名義向省局匯報(bào)，得到省局重視和支持；同月，省局食品生產(chǎn)處帶隊(duì)到國(guó)家總局食品生司請(qǐng)示匯報(bào)，建議將進(jìn)口肉制品生產(chǎn)許可規(guī)范納入新版《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》范疇，取得國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。經(jīng)過(guò)10余輪項(xiàng)目論證、安全評(píng)價(jià)、意見(jiàn)征求，國(guó)家總局最終同意，將麗水建議納入《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）》。并于7月28日，正式發(fā)布新版《細(xì)則》。
三是市縣共建有力。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，橫向與青田縣委縣政府加強(qiáng)聯(lián)系溝通，縱向與省局、國(guó)家局定期匯報(bào)對(duì)接。3月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)完成審查細(xì)則的起草工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷商開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)指導(dǎo)；圍繞生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、管理制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面起草“哈蒙”切片生產(chǎn)行為制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則；6月2日，《即食發(fā)酵火腿制品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》通過(guò)專家論證會(huì)，6月8日，麗水青田獲進(jìn)口肉制品分切加工全國(guó)唯一試點(diǎn)，青田縣政府斥資3600萬(wàn)建設(shè)“全國(guó)哈蒙切片中心”，7月30日，頒發(fā)全國(guó)首本進(jìn)口即食發(fā)酵火腿制品生產(chǎn)許可證，自此，困擾“哈蒙”產(chǎn)業(yè)十多年的卡脖子難題有望破解，據(jù)預(yù)測(cè)，青田“哈蒙”從業(yè)人員將實(shí)現(xiàn)翻番，年銷售將從2個(gè)億增至5個(gè)億。
案例二：敢于攻堅(jiān)、迎難而上，黃粿產(chǎn)業(yè)入市堵點(diǎn)即將攻破
黃粿作為民間傳統(tǒng)美食，在浙閩地區(qū)有上千年歷史。目前，我市慶元、龍泉、遂昌三地共有黃粿小作坊23家，季節(jié)性代加工點(diǎn)100余家，僅慶元一縣，黃粿的年銷售量達(dá)萬(wàn)噸，產(chǎn)值近1億元。但因“草木灰”傳統(tǒng)工藝導(dǎo)致鋁超標(biāo)，黃粿無(wú)法進(jìn)入流通市場(chǎng)正常銷售，行業(yè)面臨被洗牌。
針對(duì)難題，該局敢于攻堅(jiān)、迎難而上，全力爭(zhēng)取省局政策和技術(shù)支持，致力通過(guò)工藝改良和質(zhì)量提升，“救活”地方特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)山區(qū)富民增收。
一是精準(zhǔn)分析。去年年底，我市對(duì)轄區(qū)50批次黃粿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)50批次均存在鋁含量超標(biāo)問(wèn)題，超標(biāo)率100%。今年2月，該局集中力量開(kāi)展多輪走訪調(diào)研和市場(chǎng)分析，全面梳理近兩年相關(guān)消費(fèi)投訴，針對(duì)黃粿因“草木灰”傳統(tǒng)工藝導(dǎo)致鋁超標(biāo)的問(wèn)題，出具專題分析報(bào)告和工藝改良方案，力求從源頭上消除鋁超標(biāo)的安全隱患和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是靶向破題。迅速抽調(diào)市、縣業(yè)務(wù)骨干和省級(jí)技術(shù)專家，成立16人幫扶團(tuán)隊(duì)，直插一線服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)3個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，深入排摸黃粿在生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面問(wèn)題，梳理問(wèn)題清單20條，并逐條明確整改舉措、時(shí)限和責(zé)任人，確保問(wèn)題閉環(huán)到位。
三是合力攻堅(jiān)。先后10次向省局請(qǐng)示匯報(bào)過(guò)程性工作。4月，邀請(qǐng)省局專家團(tuán)隊(duì)赴慶元、遂昌等地，就黃粿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行專題指導(dǎo)；5月，邀請(qǐng)浙江工商大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來(lái)麗開(kāi)展黃粿技術(shù)研討。期間，局主要負(fù)責(zé)人2次帶隊(duì)赴慶元實(shí)地調(diào)研，召集專家、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和作坊主共同研究產(chǎn)業(yè)幫扶舉措和轉(zhuǎn)型路徑。同時(shí)，組織開(kāi)展《地方食品安全標(biāo)準(zhǔn) 麗水黃粿》的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和編制，形成黃粿食品風(fēng)險(xiǎn)治理閉環(huán)。5月30日，省局發(fā)文在麗水開(kāi)展黃粿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點(diǎn)，并指定省公正檢驗(yàn)中心和3名高工開(kāi)展技術(shù)幫扶。目前，成功研制出新配方，破解了黃粿多年來(lái)因傳統(tǒng)工藝導(dǎo)致“鋁超標(biāo)”問(wèn)題，并于11月7日頒發(fā)首張黃粿食品生產(chǎn)許可證，推動(dòng)產(chǎn)品流通上市，預(yù)計(jì)到明年年底，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量、年銷售額增長(zhǎng)30%以上，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員千余人。