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一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全市財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，認真落實市委市政府重大決策部署和市五屆人大一次會議決議，弘揚踐行浙西南革命精神，堅毅篤行“麗水之干”，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好生財、聚財、用財各項工作，推動積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)革命老區(qū)共同富裕示范區(qū)。全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.全市

2022年，全市一般公共預(yù)算收入170.86億元，完成預(yù)算的96.0%，比上年執(zhí)行數(shù)增長（以下簡稱“增長”）4.2%，扣除留抵退稅因素，可比增長13.6%，其中：稅收收入122.12億元，完成預(yù)算的81.6%，比上年執(zhí)行數(shù)下降（以下簡稱“下降”）11.4%，扣除留抵退稅因素，可比增長0.3%；非稅收入48.74億元，完成預(yù)算的172.6%，增長86.7%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入526.80億元，收入合計697.66億元。

2022年，全市一般公共預(yù)算支出607.10億元，完成預(yù)算的108.1%，增長11.3%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出90.56億元，支出合計697.66億元。

收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2022年，市本級一般公共預(yù)算收入44.29億元，完成調(diào)整預(yù)算的92.4%，增長0.3%，扣除留抵退稅因素，可比增長10.8%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入117.42億元（中央稅收返還3.69億元、省轉(zhuǎn)移支付收入66.38億元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.60億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12.57億元、調(diào)入資金15.38億元、下級上解收入3.90億元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金9.90億元），收入合計161.71億元。

2022年，市本級一般公共預(yù)算支出94.20億元，完成調(diào)整預(yù)算的95.2%，增長11.7%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出67.51億元（上解上級支出14.80億元、補助下級支出40.49億元、援助其他地區(qū)支出1235萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.0億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6.10億元），支出合計161.71億元。

收支相抵，市本級一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.全市

2022年，全市政府性基金預(yù)算收入309.09億元，完成預(yù)算的83.4%，下降15.7 %；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入193.32億元，收入合計502.41億元。

2022年，全市政府性基金預(yù)算支出376.33億元，完成預(yù)算的101.4%，下降4.3 %；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出126.08億元，支出合計502.41億元。

收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2022年，市本級政府性基金預(yù)算收入84.12億元，完成調(diào)整預(yù)算的49.0%，下降53.1 %，主要是土地出讓金收入下降；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入95.15億元（上級補助收入5481萬元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入76.35億元、調(diào)入資金3.89億元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金14.37億元），收入合計179.27億元。

2022年，市本級政府性基金預(yù)算支出160.82億元，完成調(diào)整預(yù)算的68.1%，下降23.5 %；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出18.45億元（專項債務(wù)還本支出8.20億元、調(diào)出資金9.0億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.21億元、補助下級支出400萬元），支出合計179.27億元。

收支相抵，市本級政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

1.全市

2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.89億元，完成預(yù)算的177.9%，增長6.6%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入2995萬元，收入合計3.19億元。

2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4684萬元，完成預(yù)算的34.4%，下降44.3%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出2.72億元，支出合計3.19億元。

收支相抵，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2022年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.48億元，完成預(yù)算的1020.6%，增長144.0%，主要是市城投公司補繳利潤；加上轉(zhuǎn)移性收入1419萬元（使用結(jié)轉(zhuǎn)資金1419萬元），收入合計1.62億元。

2022年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2400萬元，完成預(yù)算的98.7%，下降19.9%；加上轉(zhuǎn)移性支出1.38億元（調(diào)出資金1.38億元），支出合計1.62億元。

收支相抵，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.全市

2022年，全市社會保險基金預(yù)算收入127.09億元，完成預(yù)算的105.3%，增長9.7%。

2022年，全市社會保險基金預(yù)算支出110.39億元，完成預(yù)算的102.3%，增長7.2%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出16.70億元，支出合計127.09億元。

收支相抵，全市社會保險基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2022年，市本級社會保險基金預(yù)算收入71.68億元，完成預(yù)算的101.3%，增長304.3%，主要是2022年起全市醫(yī)保基金由市級統(tǒng)籌管理。

2022年，市本級社會保險基金預(yù)算支出62.63億元，完成預(yù)算的101.1%，增長323.0%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出9.05億元，支出合計71.68億元。

收支相抵，市本級社會保險基金預(yù)算收支平衡。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況

1.舉借規(guī)模

2022年，全市地方政府債務(wù)限額1011.48億元，其中：一般債務(wù)限額458.08億元，專項債務(wù)限額553.40億元。
    2022年，市本級地方政府債務(wù)限額312.89億元，其中：一般債務(wù)限額63.78億元，專項債務(wù)限額249.11億元。

2.結(jié)構(gòu)情況
    2022年，全市地方政府債務(wù)余額為1011.41億元，其中：一般債務(wù)余額458.04億元，專項債務(wù)余額553.37億元。
    2022年，市本級地方政府債務(wù)余額為312.88億元，其中：一般債務(wù)余額63.78億元，專項債務(wù)余額249.10億元。
    3.使用情況
    2022年，全市安排新增地方政府債券支出187.27億元，其中：市政建設(shè)70.05億元，教育、科技、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)48.70億元，交通運輸27.37億元，農(nóng)林水利建設(shè)19.76億元，物流設(shè)施10.60億元，保障性住房3.60億元，其他7.19億元。
    2022年，市本級安排新增地方政府債券支出73.85億元，其中：市政建設(shè)27.70億元，教育、科技、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)15.95億元，交通運輸13.50億元，物流設(shè)施9.60億元，農(nóng)林水利建設(shè)5.20億元，其他1.90億元。

4.償還情況

2022年，全市地方政府債務(wù)還本支出27.79億元，其中：一般債務(wù)還本支出11.03億元，專項債務(wù)還本支出16.76億元。

2022年，市本級地方政府債務(wù)還本支出8.20億元，其中：專項債務(wù)還本支出8.20億元。

二、2022年財政主要工作情況 

（一）財政收支運行平穩(wěn)有序。加強財政收入管理，堅持全市一盤棋，強化收入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策研究，全面分析預(yù)判收入形勢，增強收入管理主動性，全市一般公共預(yù)算收入增長4.2%，增幅位列全省第二。積極向上爭取資金，搶抓山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展等重大政策機遇，全市首次爭取到革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.75億元；爭取到國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目中央財政專項資金5億元、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)補助資金1500萬元、省級巨災(zāi)保險試點專項補助資金4500萬元。全市爭取基層落實減稅降費和重點民生等補助資金25.42億元，全力支持減稅降費和重點民生事業(yè)發(fā)展。堅持黨政機關(guān)過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費。加大資金統(tǒng)籌力度，建立預(yù)算執(zhí)行月度通報制度，10月份起對部門單位預(yù)算執(zhí)行進度低于一定比例的項目分情況核減年初預(yù)算，市本級全年共壓減3億元，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域支出。

（二）穩(wěn)進提質(zhì)政策落地見效。落實減稅降費，建立財政、稅務(wù)、人行等部門協(xié)同聯(lián)動機制、退稅資金庫款監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，確保留抵退稅“早退快退”。實施政策集成，深入貫徹全省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，迭代升級惠企紓困政策，全市共兌付涉企類財政扶持資金42.82億元，其中市本級20.89億元。實施階段性減免市場主體房屋租金政策，全市共計減免國有房產(chǎn)租金7792萬元，其中市本級2528萬元。突出政府采購靶向幫扶，政府采購項目預(yù)留給中小企業(yè)的比例提高10個百分點，全市全年政府采購授予中小企業(yè)合同金額36億元。全市累計發(fā)放普惠性消費補貼、汽車消費補貼2.3億元，撬動消費16.9億元。推進政策直達，出臺《麗水市直產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法（試行）》，推動惠企利民資金一鍵直達。全市共爭取中央直達資金72.28億元，分配進度100%，支出進度99.9%，充分發(fā)揮直達資金效益。強化財金協(xié)同，積極引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)扶微助小，全市政策性融資擔(dān)保一體化在保余額16.18億元，增長56%。推出“鄉(xiāng)村振興-小額農(nóng)擔(dān)”融資擔(dān)保產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村振興，在保金額達3.27億元。推廣“政采貸”等政府采購金融服務(wù)，累計授信金額達4.91億元，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。

（三）重大戰(zhàn)略部署有效支撐。支持擴大有效投資，全市爭取新增地方政府債券187.27億元，增長15.6%，其中市本級73.85億元，增長22.7%。實施專項債券項目倍速行動，加快債券使用進度。市直安排政府投資項目資金84.25億元，全力保障衢麗鐵路、麗水機場等重點領(lǐng)域工程資金需求。助力“雙招雙引”戰(zhàn)略，發(fā)揮基金招商作用，深入推進高質(zhì)量綠色發(fā)展基金等政府產(chǎn)業(yè)基金的投資運作，設(shè)立雙招雙引中信醫(yī)療、共同富裕富浙富創(chuàng)等子基金，通過創(chuàng)新方式、多級聯(lián)動，為我市重點產(chǎn)業(yè)、“大好高”項目提供基金支持。加大人才科技投入，全市安排人才科技專項資金12億元，持續(xù)打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。全市統(tǒng)籌財政資金8000萬元，激勵縣（市、區(qū)）爭先創(chuàng)優(yōu)。

（四）民生社會事業(yè)保障有力。聚焦共同富裕，樹立共建共享民生發(fā)展理念，推進基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。全市民生支出444.06億元，占一般公共預(yù)算支出的73.1%，增長9.9%。全力保障疫情防控，全市統(tǒng)籌安排疫情防控經(jīng)費8.48億元，其中市本級1.05億元，加強發(fā)熱門診、方艙醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)核酸檢測實驗室等建設(shè)，保障免費核酸檢測、新冠病毒疫苗全民免費接種。推進健康麗水，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助支出2.81億元，人均支出金額達114元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)17.5%。全市落實資金1500萬元助力“智慧流動醫(yī)院”建設(shè)，巡回醫(yī)療服務(wù)覆蓋全市758個未設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的行政村。加大教育投入，穩(wěn)步提高市本級義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費分別為800元、1000元，小學(xué)和初中生均教學(xué)業(yè)務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)分別為550元、1250元，均高于省定標(biāo)準(zhǔn)。助力社保安民，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從910元提高到1035元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從225元提高到255元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)從1080元提高到1090元。促進穩(wěn)崗就業(yè)，全市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還支出1.15億元，發(fā)放失業(yè)保險待遇8727萬元，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)作用。

（五）財政管理水平穩(wěn)步提升。扎實推進預(yù)算編制管理，深化零基預(yù)算改革，建立健全項目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項目支出預(yù)算管理機制，從儲備、編報、審核等環(huán)節(jié)對預(yù)算項目實施全生命周期管理，健全項目滾動管理和入庫評審機制。完善公務(wù)出行保障，進一步完善公務(wù)出行相關(guān)流程，推進“公務(wù)用車管理平臺”升級改造，從指標(biāo)管理、派車管理、經(jīng)費管理等多角度化解預(yù)算單位公務(wù)用車難問題。加強預(yù)算績效管理，建立市直政府投資項目事前績效評估機制和前期經(jīng)費管理機制，從源頭上提升財政資源配置的有效性。對2021年所有預(yù)算項目支出開展績效自評，并選取部分項目開展重點績效評價和績效抽評，推進績效評價提質(zhì)增效。全面深化數(shù)字化改革，持續(xù)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全市各級各部門已全部實現(xiàn)線上開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等財政核心業(yè)務(wù)。成功上線“市縣一體化”政府采購遠程異地開評標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)效率、效益和公平疊加。創(chuàng)新搭建全領(lǐng)域數(shù)字函證區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，有力強化財會監(jiān)督。守住風(fēng)險防控底線，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅決守住“三保”底線。建立政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控考核機制，切實防范化解財政運行風(fēng)險隱患。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管自查工作，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理防火墻。

2022年，財政工作取得了一定的成績，同時我們也清醒地看到，在財政管理過程中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟增長面臨多重壓力，稅收收入增速下滑、土地出讓收入下降，疊加防疫性增支、政策性增支、保障性增支等因素，財政減收增支矛盾突出；二是過緊日子的意識還需要進一步增強；三是預(yù)算執(zhí)行管控能力有待提高，財政預(yù)算績效管理有待進一步加強。對此，我們高度重視、認真研究，積極采取有力措施切實加以改進。

三、2023年預(yù)算安排情況

（一）2023年財政預(yù)算編制指導(dǎo)思想

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，按照市委市政府對經(jīng)濟工作的總體部署，根據(jù)2023年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對財政收支形勢的分析和預(yù)測，全市2023年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊扣市委市政府重大決策部署，推動積極的財政政策加力提效；強化財政資源統(tǒng)籌，增強財政可持續(xù)能力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化過緊日子思想，集中財力辦大事；助力創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新麗水提供堅實保障。

（二）一般公共預(yù)算草案

1.全市

2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期182.86億元，增長7.0%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入507.84億元，收入合計690.70億元。全市擬安排一般公共預(yù)算支出626.53億元，剔除新增一般債務(wù)安排的支出因素，增長6.8%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出64.17億元，支出合計690.70億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2023年，市本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期47.39億元，增長7.0%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入96.13億元（中央稅收返還3.69億元、省轉(zhuǎn)移支付收入44.74億元、下級上解收入4.10億元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金6.10億元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.50億元、調(diào)入資金29.0億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.0億元），收入合計143.52億元。

2023年，市本級擬安排一般公共預(yù)算支出100.70億元，剔除新增一般債務(wù)安排的支出因素，增長11.4%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出42.82億元（上解上級支出15.50億元、補助下級支出26.70億元、一般債務(wù)還本支出5000萬元、援助其他地區(qū)支出1235萬元），支出合計143.52億元。

收支相抵，市本級一般公共預(yù)算收支平衡。

（三）政府性基金預(yù)算草案

1.全市

2023年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期368.76億元，增長19.3%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入163.04億元，收入合計531.80億元。全市擬安排政府性基金預(yù)算支出400.02億元，剔除新增專項債務(wù)安排的支出因素，增長21.8%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出131.78億元，支出合計531.80億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2023年，市本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)期175.56億元，增長108.7%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入58.06億元（上級補助收入2211萬元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56.63億元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金1.21億元），收入合計233.62億元。

2023年，市本級擬安排政府性基金預(yù)算支出194.29億元，剔除新增專項債務(wù)安排的支出因素，增長58.9%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出39.33億元（專項債務(wù)還本支出10.38億元、調(diào)出資金28.50億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4565萬元），支出合計233.62億元。

收支相抵，市本級政府性基金預(yù)算收支平衡。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

1.全市

2023年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期4.92億元，增長70.1%，主要是縣(市)國有資源轉(zhuǎn)讓一次性收入；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入296萬元，收入合計4.95億元。全市擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3460萬元，下降26.1%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出4.60億元，支出合計4.95億元。收支相抵，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2023年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期6029萬元，下降59.1%，主要是上年有一次性利潤補繳因素。

2023年，市本級擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1000萬元，下降58.3%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出5029萬元，支出合計6029萬元。

收支相抵，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（五）社會保險基金預(yù)算草案

1.全市

2023年，全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期122.44億元，下降3.7 %。全市擬安排社會保險基金預(yù)算支出112.07億元，增長1.5%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出10.37億元，支出合計122.44億元。收支相抵，全市社會保險基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級

2023年，市本級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期66.40億元，下降7.4%。

2023年，市本級擬安排社會保險基金預(yù)算支出61.44億元，下降1.9%；加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出4.96億元，支出合計66.40億元。

收支相抵，市本級社會保險基金預(yù)算收支平衡。

（六）地方政府債務(wù)預(yù)算管理

1.全市

1月，省財政廳提前下達麗水市2023年新增地方政府債務(wù)限額149.46億元，其中：一般債務(wù)限額31.0億元，專項債務(wù)限額118.46億元。麗水市2023年地方政府債務(wù)限額暫為1160.94億元。

2023年，全市存量政府債務(wù)到期32.83億元，其中：在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出12.09億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專項債務(wù)還本支出20.74億元。

2.市本級

1月，省財政廳提前下達麗水市本級2023年新增地方政府債務(wù)限額49.23億元，其中：一般債務(wù)限額2.0億元，專項債務(wù)限額47.23億元。新增地方政府債券資金已編入2023年預(yù)算，主要用于城市路網(wǎng)、市政工程、衛(wèi)生教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鑒于2023年全年新增地方政府債務(wù)限額尚未下達，市本級2023年地方政府債務(wù)限額暫為2022年限額312.89億元，加上提前下達的2023年新增限額，合計362.12億元。2023年全年新增地方政府債務(wù)限額待省財政廳下達后，再依法編制調(diào)整預(yù)算方案（草案）提交市人大常委會審議批準(zhǔn)。

2023年，市本級存量政府債務(wù)到期10.88億元，其中：在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出0.50億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專項債務(wù)還本支出10.38億元。

四、認真做好2023年財政預(yù)算執(zhí)行工作

（一）強化資源統(tǒng)籌，確保財政運行平穩(wěn)。充分發(fā)揮財稅收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，強化分析研判，提高組織收入的主動性、前瞻性。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培植財源基礎(chǔ)上，研究完善激勵機制，激發(fā)部門生財理財內(nèi)生動力。密切關(guān)注國家政策動向，搶抓政策窗口期和機遇期，最大限度爭取上級資金政策傾斜，重點做好專項債爭取和項目儲備工作。持續(xù)推動集中財力辦大事政策體系迭代升級，統(tǒng)籌“資金、資產(chǎn)、資源”，形成政策合力、資金合力和工作合力。堅持開源和節(jié)流并重，建立節(jié)約型財政保障機制，探索部門過緊日子評價機制，嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費，進一步降低行政運行成本，把更多的財政資源用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

（二）注重精準(zhǔn)施策，提升財政政策效能。全面推進財稅固本強基行動，繼續(xù)實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)財政激勵政策，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。優(yōu)化完善助企惠企政策，繼續(xù)支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。持續(xù)落實政府采購預(yù)留中小企業(yè)份額、取消企業(yè)投標(biāo)保證金等資金占用政策，降低企業(yè)成本。加快研究制定促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展財政政策，穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展基本盤。加快推進政策性融資擔(dān)保一體化改革進程，持續(xù)擴面增量，爭取全域納入融資擔(dān)保一體化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動作用，探索促進產(chǎn)業(yè)基金保值增值的有效路徑，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。推進一事一議財政獎補打造共富村試點升級擴面，深化共富鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進民生事業(yè)發(fā)展。堅持首位戰(zhàn)略首位保障，加大科技投入力度，確保財政科技投入增長15%以上。推進教育事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展，堅持一般公共預(yù)算教育支出和按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。加快推進生育友好型財政支持政策，推動優(yōu)化生育政策落地落實。合理調(diào)整困難群眾最低生活保障、孤困兒童基本生活養(yǎng)育、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，落實工傷保險待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提升社會保障水平。促進文化旅游融合發(fā)展，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入保障機制。

（四）堅持改革創(chuàng)新，增強財政變革能力。持續(xù)深化零基預(yù)算管理改革，健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制、執(zhí)行和公開中的基礎(chǔ)支撐作用，提高預(yù)算支出精準(zhǔn)性、科學(xué)性。探索建立重大增支政策的管控機制，健全重大政策和重大政府項目事前論證評估機制、事中預(yù)警監(jiān)控機制和事后評價機制。推進清廉財政“三不腐”能力指數(shù)全面應(yīng)用，提高財政精細化智管水平。

（五）嚴肅財經(jīng)紀律，防范化解各類風(fēng)險。探索建立與人大預(yù)算績效監(jiān)督相結(jié)合的管理機制，逐步構(gòu)建起多主體協(xié)同的預(yù)算績效監(jiān)督新模式。完善防范化解債務(wù)風(fēng)險長效機制，積極運用“隱債智控”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，有效防范新增隱性債務(wù)。建立健全多渠道籌措機制，持續(xù)做大社保基金抗風(fēng)險“蓄水池”，加強基金風(fēng)險研判，確保基金平穩(wěn)運行。提升財會監(jiān)督效能，強化對重大財稅政策落實情況監(jiān)督、重大專項監(jiān)督和重點領(lǐng)域會計監(jiān)督。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引及樣本推廣，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升內(nèi)控管理水平。切實發(fā)揮預(yù)算備案審查機制的約束作用，完善基層“三保”風(fēng)險管控機制，從源頭防范和降低財政運行風(fēng)險。

2023年，我們將在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照市五屆人大三次會議的決議和要求，認真貫徹市委市政府各項決策部署，大力弘揚浙西南革命精神，全面厲行“麗水之干”，爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難，奮力推進中國式現(xiàn)代化的麗水探索與實踐，為建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現(xiàn)代化新麗水展現(xiàn)財政新?lián)?dāng)。

2023年預(yù)算債務(wù)公開.pdf

2022年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全市和市本級預(yù)算草案表格.pdf

2022年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全市和市本級預(yù)算草案的報告.pdf