| 索引號 | 113325000026455663/2023-13708 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2023〕12號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2023-03-03 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《加強市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理工作的實施意見》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2023年3月3日
（此件公開發(fā)布）
加強市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理
工作的實施意見
為進一步樹立“大做地”理念，提升市本級經(jīng)營性用地做地攻堅（以下簡稱“做地攻堅”）質(zhì)量，強化收儲土地日常管理和有序供應(yīng)，提高政府對土地資源要素保障和土地市場調(diào)控能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地儲備工作促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕31號）、《浙江省土地儲備工作指引》（浙自然資發(fā)〔2022〕10號）等文件精神，現(xiàn)就加強做地攻堅和儲備管理工作提出如下實施意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神，按照“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動，各方協(xié)同、規(guī)范運作，多頭做地、統(tǒng)一儲地，嚴格標(biāo)準(zhǔn)、凈地交付”工作原則，圍繞“謀地、做地、儲地、管地、出地”一件事管理要求，進一步健全完善做地攻堅和儲備土地科學(xué)管護工作機制，有效發(fā)揮土地儲備在配置土地資源和調(diào)控土地市場中的基礎(chǔ)性、平臺性作用，為保障國土空間規(guī)劃順利實施，土地供應(yīng)科學(xué)有序，實現(xiàn)土地價值提升、城市有機更新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、城市品質(zhì)彰顯提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建完善做地攻堅協(xié)同機制。
1.根據(jù)《進一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見》（麗政發(fā)〔2022〕26號）精神，蓮都區(qū)政府為市本級經(jīng)營性用地計劃收儲地塊“凈地”交付責(zé)任主體，負責(zé)政策處理“凈地”交付和部分土地前期做地責(zé)任落實。蓮都區(qū)政府可安排相關(guān)街道辦事處等區(qū)屬機構(gòu)作為做地攻堅具體責(zé)任單位，負責(zé)開展政策處理以及建筑垃圾清運、臨時改水改道、圍墻構(gòu)筑和土地清場等土地前期做地具體工作，并根據(jù)做地項目推進工作需要，會同市自然資源局等相關(guān)部門開展必要的土地平整和表土剝離。
2.市自然資源局作為市本級經(jīng)營性用地儲備管理工作主管部門，承擔(dān)經(jīng)營性用地的儲備計劃編制、計劃收儲地塊做地任務(wù)安排、儲備入庫驗收、儲備資產(chǎn)監(jiān)管、儲備土地供應(yīng)等職能。市土地儲備中心作為經(jīng)營性用地計劃收儲地塊項目業(yè)主，協(xié)同推進相關(guān)地塊做地攻堅，并具體承擔(dān)儲備土地驗收入庫、資金撥付與結(jié)算、日常管護、桿（管）線遷移等工作。市本級不涉及集體土地與房屋征收（如：國有土地收購）的經(jīng)營性用地計劃收儲地塊，經(jīng)市政府同意，可由市屬國有公司作為項目業(yè)主單位。
3.市征收指導(dǎo)中心作為市本級經(jīng)營性用地計劃收儲地塊做地攻堅政策處理指導(dǎo)和督促單位，會同市自然資源局等部門督促推動蓮都區(qū)政府等有關(guān)做地責(zé)任單位按照做地進度要求加快做地攻堅，協(xié)調(diào)推進做地攻堅政策處理難題破解，負責(zé)依據(jù)年度任務(wù)開展做地攻堅涉及征收政策處理考核。
4.市直各有關(guān)部門（單位）負責(zé)協(xié)同做好做地攻堅資金保障、土地前期開發(fā)、周邊配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
（二）科學(xué)合理編制土地收儲計劃。
1.市自然資源局會同市發(fā)改、財政、建設(shè)、征收等相關(guān)部門及蓮都區(qū)政府，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國土空間規(guī)劃、土地征收成片開發(fā)方案等，綜合分析用地需求、市場調(diào)控方向、土地開發(fā)利用現(xiàn)狀、資金保障能力等，合理編制土地儲備三年滾動計劃，明確未來三年擬收儲的土地資源總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序，并結(jié)合城市功能規(guī)劃，對收儲地塊周邊教育、醫(yī)療、城市道路等城市基礎(chǔ)配套建設(shè)提出統(tǒng)籌安排建議，并與年度政府投資計劃做好充分銜接。
2.市自然資源局會同市發(fā)改、財政等相關(guān)部門，結(jié)合年度土地市場需求和財政收支預(yù)算要求，從區(qū)塊發(fā)展整體最優(yōu)角度確定年度經(jīng)營性用地安排，在每年11月底前，分別編制下一年度土地出讓計劃、土地收儲計劃。年度出讓計劃原則上與前3年出讓總量平均值相當(dāng)，年度收儲計劃原則上不少于前3年出讓總量平均值。
3.市自然資源局根據(jù)年度土地儲備計劃，牽頭蓮都區(qū)政府和市發(fā)改、征收、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、教育、水利、園林等相關(guān)部門及桿（管）線業(yè)主開展經(jīng)營性用地計劃收儲地塊實地踏勘，由相關(guān)部門出具文物考古、古樹名木、土地污染、市政設(shè)施、砂石資源、地質(zhì)災(zāi)害、河道（溝渠）、進場道路、桿（管）線等相關(guān)書面意見建議后（包括地塊開發(fā)意見、具有限制性影響的審查要求等），分地塊編制做地任務(wù)清單，明確收儲紅線范圍，明確做地責(zé)任單位和完成時限。市自然資源局負責(zé)將經(jīng)營性用地計劃收儲地塊政策處理攻堅任務(wù)報市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭，會同市征收指導(dǎo)中心下達年度政策處理攻堅任務(wù)。同時，將除政策處理外的做地攻堅任務(wù)報市政府，由市政府下達年度做地攻堅任務(wù)。
（三）嚴格落實土地“凈地”收儲要求。
1.做地攻堅單位根據(jù)《麗水市本級經(jīng)營性用地收儲入庫驗收標(biāo)準(zhǔn)》，并符合《麗水市本級經(jīng)營性用地做地攻堅“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求的，向市自然資源局提出“凈地”交付入庫申請。
2.市自然資源局牽頭組織市直有關(guān)部門開展“凈地”入庫驗收工作。符合交付標(biāo)準(zhǔn)的，由做地單位與市土地儲備中心辦理交地手續(xù)，完成土地及相關(guān)資料移交，視情辦理儲備土地不動產(chǎn)權(quán)證書并納入土地儲備庫統(tǒng)一管理；不具備入庫標(biāo)準(zhǔn)要求的，相關(guān)單位須繼續(xù)完成相關(guān)問題整改后方可入庫。
3.對須開展文物考古調(diào)查保護、古樹名木保護、土地污染調(diào)查治理、市政設(shè)施遷改、河道（溝渠）改造、砂石資源利用、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查治理、進場道路施工、桿（管）線遷改等地塊，由項目業(yè)主單位根據(jù)相關(guān)要求會同相關(guān)單位明確實施主體后同步啟動改造（治理）相關(guān)工作，不得影響土地供應(yīng)或建設(shè)。
（四）強化土地收儲資金需求保障。
1.做地攻堅地塊涉及的政策處理、土地清場、圍墻構(gòu)筑、表土剝離、土地平整、建筑垃圾清運、臨時改水改道、桿（管）線遷移等土地前期做地費用納入土地收儲成本。探索通過讓渡部分土地增值收益等形式，鼓勵市屬國有公司自籌資金實施“未來社區(qū)”等片區(qū)經(jīng)營性用地做地開發(fā)。市財政局負責(zé)做地攻堅和儲備土地管理資金保障，按照做地進度及時撥付。
2.市土地儲備中心要加強土地儲備成本核算，建立土地儲備資金臺賬，詳細記錄每筆撥付資金的對象、金額等信息，并對撥付資金對應(yīng)地塊實行全程跟蹤，及時掌握對應(yīng)地塊的做地進度。做地攻堅單位是資金使用主體，要嚴格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，并實行專賬支出和核算。市土地儲備中心要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對做地項目進行審計，并根據(jù)審計結(jié)果按要求及時完成結(jié)算。
（五）統(tǒng)籌推進周邊配套設(shè)施建設(shè)。
市區(qū)各有關(guān)部門要按照“大做地”要求，統(tǒng)籌謀劃推進城市國土空間科學(xué)布局和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做到土地開發(fā)到哪里，城市配套就跟進到哪里，努力實現(xiàn)“謀劃一塊好地，助推一方發(fā)展”目標(biāo)。市發(fā)改委要結(jié)合土地儲備三年滾動計劃及周邊城市基礎(chǔ)配套建設(shè)安排建議，協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、教育、醫(yī)療、民政、水利等相關(guān)部門，合理謀劃周邊市政道路、綜合管廊、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化體育、公園綠地等城市基礎(chǔ)配套建設(shè)安排，并根據(jù)周邊收儲土地開發(fā)時序，及時將相關(guān)建設(shè)項目列入年度政府投資計劃，同步推進城市基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，助推城市品質(zhì)和儲備土地價值提升，實現(xiàn)土地經(jīng)濟價值和社會效益相統(tǒng)一。
（六）切實強化儲備土地日常管護。
經(jīng)營性用地驗收入庫后，由市土地儲備中心委托市儲備土地經(jīng)營公司負責(zé)進行統(tǒng)一管護，構(gòu)建數(shù)字化“智管”平臺，做好資產(chǎn)巡查、揚塵防治、臨時利用、安全生產(chǎn)等日常管護工作，保障收儲土地不受侵害和及時供應(yīng)。市土地儲備中心負責(zé)做好儲備土地“凈地”出庫工作，根據(jù)土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)要求取得預(yù)出庫單號，未入庫的土地不得公開出讓。對雖已入庫但仍未實現(xiàn)“凈地”的儲備土地，由市土地儲備中心負責(zé)對歷史遺留問題進行全面梳理，并結(jié)合儲備土地供應(yīng)計劃分年度進行分解落實，一并納入做地攻堅任務(wù)清單，確保逐步實現(xiàn)“凈地”入庫、地等供應(yīng)。市自然資源局要按照年度土地供應(yīng)計劃，提前做好控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計條件出具、出讓文件編制等工作，確保收儲土地有序供應(yīng)。市自然資源局要加強土地儲備數(shù)據(jù)多跨高效共享，逐步實現(xiàn)土地儲備全周期管理，實現(xiàn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享共用。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府相關(guān)副秘書長及市發(fā)改委、市自然資源局、市征收指導(dǎo)中心和蓮都區(qū)政府主要負責(zé)人為副組長，市宣傳、教育、建設(shè)、公安、民政、信訪、財政、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、水利、國資、林業(yè)、綜合執(zhí)法、電力、供排水等部門相關(guān)負責(zé)人為成員的市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事項決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、做地謀劃備供組、凈地交付攻堅組、配套建設(shè)推進組、做地督導(dǎo)考評組等5個工作組，分別由市政府相關(guān)副秘書長和市自然資源局、蓮都區(qū)政府、市發(fā)改委主要負責(zé)人擔(dān)任組長，負責(zé)具體工作協(xié)調(diào)調(diào)度及計劃謀劃、做地攻堅、審核把關(guān)、問題破解、督查考核等工作。
（二）聚焦問題破解。探索建立以成片區(qū)域為工作單元，由屬地街道主要負責(zé)人任“地長”的工作推進機制，負責(zé)統(tǒng)籌推進攻堅地塊政策處理、配套建設(shè)、前期開發(fā)等工作，進一步提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性。對于推進做地攻堅過程中涉及的需市直部門配合協(xié)調(diào)的事項，可由蓮都區(qū)政府梳理匯總問題清單，提交至綜合協(xié)調(diào)組研究督辦。綜合協(xié)調(diào)組定期召集各組召開工作例會，聽取工作推進情況匯報，研究破解凈地交付攻堅組提出的做地攻堅工作中存在的問題和困難。其中對做地攻堅過程中涉及征收政策疑難個案問題或需要協(xié)調(diào)商議確認的事項，根據(jù)《進一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見》（麗政發(fā)〔2022〕26號）精神，按照重大問題協(xié)調(diào)機制和市直部門協(xié)調(diào)機制解決。
（三）強化督查考核。由市自然資源局會同市發(fā)改委、市征收指導(dǎo)中心等部門，將做地攻堅工作任務(wù)作為市區(qū)相關(guān)部門加扣分項；做地攻堅政策處理具體按市區(qū)重點項目政策處理考核機制執(zhí)行，納入市委市政府對蓮都區(qū)的年度綜合考核（單列分值），并與市對區(qū)財政支持資金相掛鉤。對做地單位提出的問題和各工作組安排的工作，相關(guān)單位不予配合或推進破解不力的，經(jīng)市政府相關(guān)副秘書長同意后，提交市政府督查室進行督促交辦。同時，要持續(xù)加大做地攻堅工作宣傳報道和土地市場推介力度，進一步營造全民參與城市建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。
四、其它
市本級非經(jīng)營性用地的做地攻堅，可參照本意見做法。
附件：1.市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)
2.麗水市本級經(jīng)營性用地收儲入庫驗收標(biāo)準(zhǔn)
3.麗水市本級經(jīng)營性用地做地攻堅“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)
附件1
市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)
一、成員名單
組 長：杜興林（市委常委、常務(wù)副市長）
副 組 長：周和平（市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任）
張穎潔（市政協(xié)副主席、市自然資源局局長）
蔡毓良（市政府副秘書長）
張曉紅（市征收指導(dǎo)中心副主任〔主持工作〕）
張 妍（蓮都區(qū)區(qū)長）
成 員：藍 海（市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任）
潘惠健（市自然資源局黨委書記）
桑文勇（市教育局副局長）
吳新立（市建設(shè)局副局長）
陳洪軍（市發(fā)改委副主任）
鄒海亮（市公安局副局長）
李信華（市民政局副局長）
羅 俊（市信訪局副局長）
孫海敏（市財政局副局長）
周國偉（市生態(tài)環(huán)境局副局長）
吳立華（市文廣旅體局副局長）
張映輝（市水利局副局長）
蔣仲勝（市國資委副主任）
黃文松（市林業(yè)局副局長）
饒偉貞（市綜合執(zhí)法局副局長）
葉 東（市征收指導(dǎo)中心副主任）
周亞軍（蓮都區(qū)副區(qū)長）
趙漢鷹（麗水電業(yè)局副局長）
羅 華（市供排水公司副總經(jīng)理）
以上成員如有變動，由所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然更替。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、做地謀劃備供組、凈地交付攻堅組、配套建設(shè)推進組、做地督導(dǎo)考評組等5個工作組，分別由市政府相關(guān)副秘書長和市自然資源局、蓮都區(qū)政府、市發(fā)改委主要負責(zé)人擔(dān)任組長，負責(zé)具體工作協(xié)調(diào)調(diào)度及計劃謀劃、做地攻堅、審核把關(guān)、問題破解、督查考核等工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)組。
組 長：蔡毓良
副組長：潘惠健、葉建光
成 員：市自然資源局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)政府負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)召集會議（原則上每季度不少于一次），協(xié)調(diào)推進解決做地攻堅涉及的問題和困難，督查督辦做地項目進展情況；協(xié)調(diào)推進周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等城市基礎(chǔ)配套相關(guān)工作。
（二）做地謀劃備供組。
組 長：潘惠健
副組長：陳喜民、陳洪軍、朱銘
成 員：市自然資源局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財政局、市林業(yè)局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)政府及相關(guān)項目業(yè)主、桿（管）線管理單位負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)擬定經(jīng)營性用地計劃收儲地塊做地攻堅計劃；負責(zé)做地攻堅地塊紅線范圍的確定及控規(guī)的調(diào)整匹配；負責(zé)成片開發(fā)、農(nóng)轉(zhuǎn)用及征收、林地等相關(guān)報批工作；負責(zé)地塊涉及的桿（管）線遷移工作；負責(zé)完成做地任務(wù)后的“凈地入庫”驗收工作。
（三）凈地交付攻堅組。
組 長：張 妍
副組長：周亞軍、陳喜民、葉 東
成 員：蓮都區(qū)政府、市自然資源局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)征收指導(dǎo)中心、巖泉街道、紫金街道、白云街道、萬象街道、聯(lián)城街道、相關(guān)項目業(yè)主單位負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)實施具體做地攻堅工作；負責(zé)做地攻堅涉及的政策處理工作；負責(zé)做地攻堅涉及的土地與房屋征收（收購）、權(quán)證注銷、臨時改水改道、地塊清場（古樹名木處置）、土地平整（建筑垃圾清運）、封閉圍墻構(gòu)筑工作；負責(zé)做地工作中的信訪維穩(wěn)工作；負責(zé)配合各實施單位做好文物考古調(diào)查保護、土地污染調(diào)查治理、市政設(shè)施遷改、河道（溝渠）改造、砂石資源利用、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查治理、進場道路施工、桿（管）線遷改等相關(guān)工作。
（四）配套建設(shè)推進組。
組 長：周和平
副組長：陳洪軍、丁勇方、吳新立、孫海敏
成 員：市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市園林管理中心、麗水電業(yè)局、市供排水公司、相關(guān)項目業(yè)主單位負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)系統(tǒng)謀劃并同步推進做地項目周邊市政道路、綜合管廊、海綿城市、防洪排澇、供水、排水、供電、燃氣、公共照明、通訊電纜、廣場、停車等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民市場、文化體育、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（五）做地督導(dǎo)考評組。
組 長：潘惠健
副組長：陳喜民、陳洪軍、葉 東
成 員：市自然資源局、市發(fā)改委、市征收指導(dǎo)中心、市建設(shè)局、蓮都區(qū)政府、區(qū)征收指導(dǎo)中心、相關(guān)項目業(yè)主單位負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)依據(jù)年度做地攻堅計劃督促推動有關(guān)做地責(zé)任單位按照進度要求加快做地攻堅；負責(zé)依據(jù)年度任務(wù)開展做地攻堅考核，做地攻堅政策處理具體按市區(qū)重點項目政策處理考核機制執(zhí)行。
二、單位職責(zé)
市委宣傳部：負責(zé)做地攻堅相關(guān)工作的宣傳報道及輿論管控。
市自然資源局：負責(zé)編制市本級土地儲備三年滾動計劃、年度土地出讓計劃、經(jīng)營性用地土地儲備計劃，報請市政府審批；根據(jù)市政府審批結(jié)果編制年度經(jīng)營性用地計劃收儲地塊做地攻堅任務(wù)清單；負責(zé)出具做地攻堅相關(guān)項目規(guī)劃等相關(guān)許可；負責(zé)協(xié)調(diào)因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)原因造成未注銷的歷史登記信息方面疑難問題;負責(zé)牽頭組織對完成做地攻堅任務(wù)后的“凈地入庫”驗收工作；負責(zé)違法用地處置工作。
市發(fā)改委：負責(zé)做地攻堅相關(guān)項目的立項工作；負責(zé)牽頭指導(dǎo)督促相關(guān)單位做好做地項目周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的謀劃建設(shè)推進；會同市征收指導(dǎo)中心做好年度做地攻堅涉及政策處理任務(wù)下達及考核。
市衛(wèi)生健康委：會同蓮都區(qū)衛(wèi)生健康部門做好做地攻堅項目周邊醫(yī)療衛(wèi)生健康項目配套建設(shè)工作。
市教育局：負責(zé)基礎(chǔ)教育資源整體布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好中心城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展指導(dǎo)；負責(zé)規(guī)劃布局未建（擴建除外）教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實施。
市建設(shè)局：會同市城投公司等建設(shè)單位負責(zé)安置房建設(shè)工作；指導(dǎo)做地攻堅所涉及的項目工程現(xiàn)場施工安全管理工作；組織項目地塊地下市政設(shè)施核查及周邊規(guī)劃布局未建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市征收指導(dǎo)中心：負責(zé)實施市本級經(jīng)營性用地計劃收儲地塊做地攻堅相關(guān)征收政策研究制訂、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和做地攻堅涉及征收進度督促工作；負責(zé)市本級安置房建設(shè)（含配建安置房）實施計劃擬定、核對安置面積、落實安置房源；負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進做地攻堅涉及征收的政策處理難題破解，并會同市發(fā)改委做好年度做地攻堅任務(wù)涉及征收政策處理的考核工作。
市公安局：負責(zé)做地攻堅過程非法傾倒“危廢”破壞環(huán)境、損害國有資產(chǎn)等相關(guān)涉刑違法行為的查處。
市民政局：負責(zé)做地攻堅項目周邊已有民生資源的優(yōu)化整合，規(guī)劃布局未建民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實施。
市信訪局：負責(zé)做地攻堅項目實施過程中的信訪工作。
市財政局：負責(zé)做地攻堅和儲備土地管理等相關(guān)資金保障。
市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對做地攻堅項目區(qū)域土壤污染防治監(jiān)督管理，會同市自然資源局確定需開展土地污染狀況調(diào)查地塊；督促責(zé)任主體開展調(diào)查和風(fēng)險管控修復(fù)工作；負責(zé)查處相關(guān)環(huán)境違法行為。
市文廣旅體局：負責(zé)做地攻堅項目的文物遺存及考古等核查，規(guī)劃布局未建文化體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實施。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)做好做地攻堅項目周邊便民市場等配套組織建設(shè)工作。
市水利局：負責(zé)做地攻堅項目涉及洪澇隱患的核查及相關(guān)工作，規(guī)劃布局未建防洪排澇等水利公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實施。
市國資委：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)由市國有平臺公司做地項目資金籌措工作，并將做地攻堅完成情況納入相應(yīng)公司的業(yè)績考核。
市林業(yè)局：負責(zé)落實做地攻堅項目林地征占用指標(biāo)、采伐等協(xié)調(diào)及保障工作。
市綜合執(zhí)法局：負責(zé)做地攻堅項目涉及非法傾倒垃圾、渣土等違法行為查處及違法建設(shè)行為處置工作。
蓮都區(qū)政府：負責(zé)并指導(dǎo)屬地街道按照“凈地”標(biāo)準(zhǔn)要求，完成做地攻堅項目涉及的土地與房屋征收（收購）、權(quán)證注銷材料收集與提交等政策處理和建筑垃圾清運、臨時改水改道、圍墻構(gòu)筑、土地清場等土地前期做地工作，并根據(jù)項目推進工作需要，會同市自然資源局等相關(guān)部門開展必要的土地平整和表土剝離；負責(zé)按職能部門出具的古樹名木處置意見，具體實施相關(guān)處置工作；負責(zé)做地攻堅項目所涉及的信訪維穩(wěn)處置工作；負責(zé)安置房分配具體工作；負責(zé)做地攻堅相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作；負責(zé)做好做地攻堅項目周邊區(qū)屬教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和資源的優(yōu)化整合；負責(zé)做地攻堅相關(guān)資料的移交等工作。
市園林管理中心：負責(zé)做地攻堅項目涉及的古樹名木核查并提出相關(guān)處置方案，規(guī)劃布局未建公園綠地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實施。
市不動產(chǎn)登記中心：負責(zé)依申請或依囑托做好做地攻堅項目涉及的權(quán)證注銷；負責(zé)依申請做好儲備土地不動產(chǎn)權(quán)證登記工作。
市土地儲備中心：負責(zé)年度計劃收儲地塊做地攻堅項目資金申請、撥付和土地收儲成本核算；負責(zé)組織開展做地攻堅項目桿（管）線遷移；負責(zé)做地攻堅項目完成“凈地交付”入庫后的統(tǒng)一管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，儲備土地出庫供應(yīng)時填報出庫單。
市城投公司、市文旅公司等市直國資平臺：作為項目業(yè)主單位參與經(jīng)營性用地做地開發(fā)；負責(zé)做地攻堅項目周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；配合做好資金籌措相關(guān)工作。
市儲備土地經(jīng)營管理有限公司：受市土地儲備中心委托，具體承擔(dān)完成做地攻堅并納入儲備庫管理的收儲土地及資產(chǎn)的經(jīng)營與管理、日常巡查與管護及桿（管）線遷移等前期開發(fā)工作。
麗水電業(yè)局：負責(zé)做好做地攻堅項目電力遷改，及周邊配套電力接入點的提前謀劃和供電公用基礎(chǔ)設(shè)施的具體建設(shè)工作。
市供排水公司：負責(zé)代業(yè)主做好做地攻堅項目供水管道的遷改，及周邊包含項目臨時用水在內(nèi)的供水點位提前謀劃和供水公共基礎(chǔ)設(shè)施的具體建設(shè)工作。
市傳輸、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、華數(shù)、華潤等單位：負責(zé)代業(yè)主做好做地攻堅項目的桿（管）線遷移，及周邊相應(yīng)接入點提前謀劃和相應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施具體建設(shè)工作。
附件2
麗水市本級經(jīng)營性用地收儲入庫驗收標(biāo)準(zhǔn)
市本級經(jīng)營性用地做地應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)，方可交由市土地收儲中心入庫管理：
一、地塊場地封閉
（一）地塊內(nèi)無建（構(gòu)）筑物（規(guī)劃保留除外）。
（二）地塊內(nèi)（含地下）供水、電力、燃氣、排水、通訊、軍用光纜等設(shè)施已落實遷移。
（三）場地除滿足必要的表土剝離及“通平”要求外，可保留自然現(xiàn)狀，但無渣土和建筑垃圾堆積。
（四）按地塊規(guī)劃確定的四至范圍構(gòu)筑圍墻（或圍檔），確保封閉管理。圍墻（圍檔）應(yīng)牢固、安全，不得設(shè)置除公益廣告、地塊信息以外的其他廣告。因道路施工等原因暫無法構(gòu)筑圍墻的，可先采用彩鋼板等臨時隔離。山地、丘陵、坡地等特殊地形，可采用鐵絲網(wǎng)等簡易隔離。
（五）場地內(nèi)無農(nóng)作物、經(jīng)濟作物。古樹名木已落實遷移（規(guī)定須保留除外），古樹名木可由征收機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行遷移評估，按評估報告的樹木價值進行補償。
二、地塊權(quán)屬清晰
（一）土地取得方式及程序合法合規(guī)，征地拆遷及安置補償落實到位（政府無償收回的除外），無法律、經(jīng)濟糾紛。
（二）原土地及房屋有關(guān)權(quán)證注銷完畢。
（三）根據(jù)工作需要，取得儲備土地不動產(chǎn)權(quán)證書。
三、基礎(chǔ)配套
（一）明確地塊相關(guān)管線管網(wǎng)接口位置等，具備滿足施工要求的通道和施工所需供水、供電等必要條件。
（二）同步落實地塊周邊規(guī)劃未實施的道路、供水、電力、燃氣、排水、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、文化體育、公園綠地、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)時序。
四、其它要求
經(jīng)相關(guān)主管部門確認，地塊若涉及土地污染調(diào)查治理、文物考古、砂石資源利用、洪澇隱患消除、地質(zhì)災(zāi)害治理的，應(yīng)明確實施主體后同步落實改造（治理），原則上不得影響地塊出讓或建設(shè)。
附件3
麗水市本級經(jīng)營性用地做地攻堅“凈地”
交付標(biāo)準(zhǔn)
市本級經(jīng)營性用地做地應(yīng)達到以下“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)：
一、完成地塊內(nèi)涉及的土地征收相關(guān)款項支付、房屋征收補償安置協(xié)議簽訂及拆除工作，確保地塊內(nèi)無建（構(gòu)）筑物（規(guī)劃保留除外）。
二、完成地塊內(nèi)涉及的土地及房屋有關(guān)權(quán)證的注銷。
三、完成地塊內(nèi)必要的表土剝離及土地平整，建筑垃圾已落實清運。
四、完成地塊的清場，農(nóng)作物、經(jīng)濟作物等地上附著物清理完畢。古樹名木已落實遷移（規(guī)定須保留的除外）。
五、落實地塊內(nèi)涉及必要的臨時改水改道等前期項目的實施。
六、按地塊規(guī)劃確定的四至范圍完成地塊封閉圍墻（或圍擋）的構(gòu)筑。
麗水市人民政府辦公室關(guān)于加強市本級經(jīng)營性用地做地攻堅和儲備管理工作的實施意見.pdf