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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《麗水市國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)及創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案（2024-2026）》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

麗水市人民政府         

2024年1月23日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)及創(chuàng)新區(qū)

建設(shè)工作方案（2024-2026）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，同時(shí)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)“美麗中國(guó)”與“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。麗水市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”的重要囑托，在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域不斷取得新的探索和實(shí)踐成果。為加快推進(jìn)麗水國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)及國(guó)家環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作，特制定本三年工作方案。

一、主要目的

創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)是市委提出麗水創(chuàng)建“五個(gè)區(qū)”的重要舉措之一，是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“美麗中國(guó)就是要使祖國(guó)大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康”等生態(tài)文明內(nèi)涵的又一重大實(shí)踐。將保障公眾健康融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程，構(gòu)建“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控、環(huán)境健康管理體制機(jī)制創(chuàng)新以及環(huán)境健康經(jīng)濟(jì)效益等方面開(kāi)展探索，協(xié)同推進(jìn)美麗麗水和健康麗水等建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念，以健康推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平生態(tài)文明建設(shè)和更高質(zhì)量綠色發(fā)展，主要聚焦“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”三個(gè)目標(biāo)。

（一）將健康理念融入現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)工作。

護(hù)生態(tài)與自然環(huán)境，歸根結(jié)底是要保護(hù)群眾健康。準(zhǔn)確把握環(huán)境健康內(nèi)涵，將“健康優(yōu)先”理念融入各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)綠水青山和人民群眾身心健康，是做好環(huán)境健康工作的基本保障。一方面要準(zhǔn)確識(shí)別全市健康風(fēng)險(xiǎn)源，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法模式，助力科學(xué)精準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；另一方面要聚焦制定環(huán)境健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、有效地將環(huán)境健康融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等先行管理體系中。

（二）創(chuàng)新環(huán)境健康管理模式和制度。

從保障群眾健康的初衷出發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同影響程度的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)管理，以識(shí)別、評(píng)價(jià)、管控的“篩-評(píng)-控”體系為脈絡(luò)逐步構(gòu)建環(huán)境健康管理制度。將環(huán)境健康管理理念納入“三線一單”動(dòng)態(tài)更新方案，從環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理；以重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)分級(jí)管理。探索建立低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)“白名單”制度，簡(jiǎn)化白名單項(xiàng)目審批手續(xù)。

（三）用好打好環(huán)境健康友好品牌。

組織申報(bào)一批覆蓋多類型、有代表性的環(huán)境健康友好體驗(yàn)地，強(qiáng)調(diào)人與自然有機(jī)互動(dòng)，提升我市人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境獲得感；結(jié)合文旅資源向外推廣一批涵蓋環(huán)境健康友好體驗(yàn)線路，吸引國(guó)內(nèi)外游客共同參與，提升秀山麗水美譽(yù)度。結(jié)合環(huán)境健康品牌，助力推廣麗水康養(yǎng)、中醫(yī)藥等一批具有麗水特色的健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，形成一批環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)典型案例。開(kāi)展居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和提升工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)健康引領(lǐng)更高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)。

1.保障地表水環(huán)境健康。以“大禹鼎”金鼎為新起點(diǎn)推進(jìn)“五水共治”向“五水智治”轉(zhuǎn)變，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”標(biāo)桿建設(shè)。各部門協(xié)同推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船運(yùn)污染源治理，落實(shí)麗水市重點(diǎn)斷面水質(zhì)預(yù)警處置工作，保持重要水質(zhì)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推動(dòng)飲用水源地保護(hù)區(qū)電子圍欄和視頻監(jiān)控等數(shù)字化應(yīng)用，建立智能化應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)和體系。保障農(nóng)飲水安全，完成全市“千噸萬(wàn)人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，強(qiáng)化農(nóng)飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，適度增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及檢測(cè)頻次。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市治水辦）。

2.提升空氣質(zhì)量環(huán)境健康。關(guān)注環(huán)境空氣對(duì)人群健康的影響，繼續(xù)深化麗水市AQHI指數(shù)模型的應(yīng)用。抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“雙控雙減”，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協(xié)同減排。全面推進(jìn)VOCs深度治理，聚焦化工、合成革、工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋等涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)及噴涂等重點(diǎn)工序，加強(qiáng)源頭替代、密閉收集和治理設(shè)施技術(shù)提升。建設(shè)活性炭集中收集再生體系，松陽(yáng)活性炭“綠島”項(xiàng)目2024年投入試運(yùn)行。大力推進(jìn)麗水開(kāi)發(fā)區(qū)合成革廢氣專項(xiàng)整治工作，深化合成革產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管理要求，提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)清新園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合治理水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源綜合治理，突出抓好揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹等污染源管控，推進(jìn)柴油貨車污染治理。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.強(qiáng)化土壤及地下水環(huán)境健康。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”原則，落實(shí)肥藥雙控措施，完成全市受污染耕地“源解析”，開(kāi)展污染源管控。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立有毒有害化學(xué)物質(zhì)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)建設(shè)用地管控和修復(fù)“一件事”改革，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。強(qiáng)化地下水污染防治，加快全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定和分區(qū)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）地下水污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化地下水污染監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估工作。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.多領(lǐng)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控治理。重點(diǎn)防范涉重金屬行業(yè)、危險(xiǎn)廢物、新污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。緊盯“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化考核，建設(shè)完善小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，落實(shí)礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查和尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，防范化解突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)企業(yè)裝備水平低、處置設(shè)施差、環(huán)境管理不到位的專項(xiàng)治理力度。開(kāi)展核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查及熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測(cè)儀配備情況檢查工作。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市公安局、市經(jīng)信局）

5.優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合管理需要，將部分特征污染物納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，合理設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、景區(qū)等敏感點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌設(shè)置新污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，組織開(kāi)展重金屬、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、持久性有機(jī)污染物、全氟化合物、抗生素等重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、儀器裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面滿足業(yè)務(wù)需要，適應(yīng)保障公眾健康及生態(tài)環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管要求。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委編辦、市人力社保局、市財(cái)政局）

6.建立健全自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。督促排污單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，按照環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和排污許可證中規(guī)定的項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)，履行環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督管理。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期開(kāi)展抽查核驗(yàn)工作，加大對(duì)合成革制造、垃圾焚燒和金屬表面處理及熱處理加工等重點(diǎn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查力度，明確責(zé)任及工作流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）建立環(huán)境健康管理制度體系。

7.建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。基于全市環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別成果，結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可信息進(jìn)行核實(shí)和動(dòng)態(tài)更新，形成縣（市、區(qū)）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)清單及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)清單。迭代升級(jí)云和“環(huán)境健康管理在線”系統(tǒng)，整合區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能。探索環(huán)境健康數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理功能。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局）

8.建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。選擇重大規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目或涉及人群較多的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，編制相應(yīng)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，并提出防止污染、保障公眾健康等方面的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)實(shí)際需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤研究和事后評(píng)估，探索建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范。加強(qiáng)同衛(wèi)生健康部門健康影響評(píng)價(jià)制度的融合銜接，探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)與健康影響評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”制度，與衛(wèi)生健康等部門共同組建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)欤⒖绮块T專家評(píng)審機(jī)制。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）

9.建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)入機(jī)制。強(qiáng)化“三線一單”宏觀管控，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。將建立新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估等環(huán)境健康管理要求納入市（縣、區(qū)）“三線一單”動(dòng)態(tài)更新方案，優(yōu)化各環(huán)境管控單元環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚類重點(diǎn)管控單元的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在其單元管控措施中增加對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施的相關(guān)建議和要求。對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)和“鄰避”問(wèn)題的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化選址選線、風(fēng)險(xiǎn)防范等要求，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)源頭預(yù)防，限制高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建。探索建立低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)項(xiàng)目白名單制度，簡(jiǎn)化白名單項(xiàng)目前置手續(xù)，提高審批效能。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市委政法委）

10.建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。基于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，科學(xué)制定重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理辦法。銜接環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位管理制度，將確有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。對(duì)不同評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法，跟蹤重點(diǎn)健康危害污染物的排放情況，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)。對(duì)環(huán)境信訪案件中涉及影響公眾健康的案件予以優(yōu)先查辦。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局）

（三）打造推廣環(huán)境健康友好品牌。

11.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)結(jié)合環(huán)境健康友好體驗(yàn)地建設(shè)申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。充分結(jié)合麗水現(xiàn)有項(xiàng)目，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，同本地優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化及優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源相結(jié)合，建設(shè)自然生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、設(shè)施場(chǎng)館等多類型，涵蓋氣候康養(yǎng)、食補(bǔ)養(yǎng)生、親水休閑、綠道健身等多主題的環(huán)境健康體驗(yàn)地。加強(qiáng)體驗(yàn)地規(guī)范性建設(shè)及管理，研究制定體驗(yàn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市林業(yè)局、市氣象局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)投集團(tuán)）

12.服務(wù)壯大生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)扶持環(huán)境健康與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)開(kāi)發(fā)綠色健康的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打造麗水健康生態(tài)品牌，形成一批助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例。同生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步宣傳推廣“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值；同生態(tài)工業(yè)相結(jié)合，打造綠色低碳園區(qū)，培育中醫(yī)藥、制藥裝備、醫(yī)藥健康服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)；同生態(tài)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式，拓展“氣食藥水體文”產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)“麗水山泉”的推廣營(yíng)銷。（實(shí)施單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)投公司、市城投公司）

13.居民環(huán)境健康素養(yǎng)調(diào)查提升。推動(dòng)環(huán)境健康素養(yǎng)科普，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。采取線上、線下相結(jié)合的方式，利用傳媒、公益宣傳欄目、生態(tài)環(huán)境科普基地、生態(tài)文明教育基地等，開(kāi)展覆蓋各類人群的環(huán)境健康科普宣教活動(dòng)。建立環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，按省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展素養(yǎng)監(jiān)測(cè)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查，獲取具有科學(xué)性、代表性、可比性的城鄉(xiāng)居民素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)，為素養(yǎng)提升工作提供研究建議和成果檢驗(yàn)方式。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部）

14.建設(shè)理論制度創(chuàng)新高地。聯(lián)合習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心、高校院所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境健康理論研究，從麗水實(shí)踐出發(fā)，圍繞麗水高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和高水平生態(tài)保護(hù)等主題，闡釋環(huán)境健康管理工作在麗水生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的定位，為環(huán)境健康融入全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作提供地方理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委黨校、麗水學(xué)院、市社科聯(lián)）

三、預(yù)期成果

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高質(zhì)量提升。

將以環(huán)境健康為導(dǎo)向的治理管控目標(biāo)納入美麗麗水考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，科學(xué)、精準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快一批污染防治和生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目的建設(shè)，水、氣、土、廢等環(huán)境要素污染防治取得目標(biāo)和預(yù)期效果，全市環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)AQHI均為優(yōu)良，保持麗水在全省、全國(guó)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)地位。

（二）生態(tài)環(huán)境管理手段不斷創(chuàng)新。

建立企業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)水平。環(huán)境健康管理要求納入市（縣、區(qū)）“三線一單”動(dòng)態(tài)更新方案。探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)與健康影響評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”制度。探索建立低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)項(xiàng)目白名單制度。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的必要特征污染物，科學(xué)合理納入排污許可“一證式”監(jiān)管范圍。

（三）環(huán)境健康經(jīng)濟(jì)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

建設(shè)一批環(huán)境健康友好體驗(yàn)地，打造麗水健康生態(tài)品牌，進(jìn)一步發(fā)揮健康在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的驅(qū)動(dòng)力作用。充分挖掘健康元素、弘揚(yáng)健康文化，助力培育大健康產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。普及和宣傳環(huán)境健康基本理念、基本知識(shí)、基本行為和技能，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)公眾支持參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，推動(dòng)綠色健康生活全面普及，提升社會(huì)生態(tài)文明精神和意識(shí)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立跨部門的環(huán)境健康管理部門協(xié)作機(jī)制，明確部門責(zé)任，建立會(huì)商協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。客觀全面了解開(kāi)展環(huán)境健康管理工作的必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境健康管理對(duì)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的支撐作用以及對(duì)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)作用，高度重視環(huán)境健康工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，編制創(chuàng)新區(qū)建設(shè)分工落實(shí)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。研究制定環(huán)境健康管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資金保障。

加強(qiáng)財(cái)政資金保障，根據(jù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作需要，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，優(yōu)先保障創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策支持，申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目等，支持創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)資本參與機(jī)制，有針對(duì)性地吸引技術(shù)、品牌、營(yíng)銷等專業(yè)公司，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目投資。

（三）開(kāi)展宣傳推廣。

進(jìn)一步加大環(huán)境健康管理宣傳力度，發(fā)揮主流媒體宣傳主陣地作用，及時(shí)宣傳創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大進(jìn)展、工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，定期推出創(chuàng)新區(qū)建設(shè)最佳實(shí)踐案例，向生態(tài)環(huán)境部、浙江省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送創(chuàng)新區(qū)工作進(jìn)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境健康管理的麗水樣板。

附件：1.麗水市環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　2.近三年試點(diǎn)進(jìn)度及時(shí)限安排

　　　3.麗水市國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)制度創(chuàng)新清單

　　　4.麗水市國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)實(shí)踐創(chuàng)新清單

　　　5.麗水市國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單

附件1

麗水市環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹落實(shí)市委提出創(chuàng)建環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)要求，加強(qiáng)我市環(huán)境健康管理水平，加快推進(jìn)健康融入生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打造全國(guó)環(huán)境健康管理的麗水樣板，經(jīng)市政府同意，決定成立麗水市環(huán)境健康管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下。

組  長(zhǎng)：毛建國(guó)（市委常委、副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：雷  成（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

雷金松（市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）

成  員：藍(lán)  海（市委宣傳部副部長(zhǎng)）

毛偉林（市委政法委副書(shū)記）

趙  華（市委編辦副主任）

羅  俊（市信訪局副局長(zhǎng)）

趙劍紅（市委黨校教育長(zhǎng)）

張春根（市發(fā)改委黨組副書(shū)記、市大花園建設(shè)發(fā)展中心主任）

周再榮（市經(jīng)信局副局長(zhǎng)）

沈一峰（市科技局副局長(zhǎng)）

鄒海亮（市公安局副局長(zhǎng)）

孫海敏（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

姚廷貴（市人力社保局副局長(zhǎng)）

朱道偉（市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任）

吳新立（市建設(shè)局副局長(zhǎng)）

徐  鋼（市交通運(yùn)輸局總工程師）

卓觀園（市水利局副局長(zhǎng)）

王永偉（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

張立波（市文廣旅體局市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）

季巧英（市衛(wèi)生健康委副主任）

葉時(shí)楊（市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

程  軍（市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）

杜  戰(zhàn)（市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)）

施錦華（市林業(yè)局正處長(zhǎng)級(jí)）

周  平（市社科聯(lián)專職副主席）

孔照林（市氣象局副局長(zhǎng)）

金  萍（市城投集團(tuán)副總經(jīng)理）

任  煜（市農(nóng)投集團(tuán)副總經(jīng)理）

郭圣榮（麗水學(xué)院生態(tài)學(xué)院院長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局），雷金松任辦公室主任，周國(guó)偉任辦公室副主任。辦公室成立工作專班，宋俊任專班組長(zhǎng)。