各縣（市、區(qū)）旅游安全專業(yè)委員會辦公室,局直屬各單位,局相關各處室,市文化市場行政執(zhí)法隊、市直各文旅企業(yè)：
為貫徹落實國務院安委辦消防安全集中除患攻堅大整治行動部署以及國務院、省委省政府、市委市政府相關會議要求，根據(jù)麗水市消防安全委員會相關工作要求，結合我局工作實際，研究制定了《麗水市文旅領域消防安全集中除患攻堅大排查大整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
麗水市旅游安全專業(yè)委員會辦公室
麗水市文化和廣電旅游體育局（代章）
2024 年 2 月 4 日
麗水市文旅領域消防安全集中除患攻堅大排查大整治行動實施方案
為貫徹落實國務院安委辦消防安全集中除患攻堅大整治行動部署以及國務院、省委省政府、市委市政府相關會議要求，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏群死群傷火災事故，全力打贏重大消防安全風險防范化解主動仗，根據(jù)市消防安全委員會辦公室統(tǒng)一部署，市旅安委辦決定從即日起至 3 月底，組織開展全市文旅領域消防安全集中除患攻堅大排查大整治行動。具體實施方案如下：
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，堅持最高標準、最嚴要求、最實措施，強化問題導向和結果導向，緊盯涉及文旅領域“九小場所”、人員密集場所等，組織開展消防大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導“六大”行動，全面排查突出風險隱患，嚴格整治標準，嚴密防范舉措，壓實壓緊“四方責任”，堅決遏制亡人和有影響火災事故發(fā)生。
二、重點范圍
（一）“九小場所”。涉及文旅領域的主要包括小歌舞娛樂場所、小游藝場所、小劇本娛樂場所、小網(wǎng)吧、電競小站等。
（二）人員密集場所。重點是電影院、文化和旅游場所、文物古建筑、文化藝術類校外培訓機構、星級飯店等人員密集場所。檢查發(fā)現(xiàn)包括集住宿、娛樂、商業(yè)、文化、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，或者分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)的，均須將所在單體建筑按照多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所進行統(tǒng)計。
三、整治重點內(nèi)容
整治重點突出：“隔離、拆牌、破窗、清通道”行動。隔離：違規(guī)住人的，須硬隔離；拆牌：廣告牌遮擋逃生窗口的，須拆除廣告牌；破窗：窗戶設置封閉式金屬柵欄（防盜窗）的，須開口或拆除；清通道：疏散通道、安全出口鎖閉、封堵、占用的，須立即清理。
（一）合用場所：不得設置在木結構建筑內(nèi)；嚴禁生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內(nèi)；“九小場所”等居住與非居住部分應進行防火分隔，緊急情況下居住人員能安全疏散。
（二）電動自行車管理：電動自行車停放、充電區(qū)域與居住部分應采用實體墻和樓板完全分隔；電動自行車不得在疏散通道、安全出口處停放、充電。
（三）用電管理：電氣線路明敷時應穿管保護，不得私拉亂接；電氣線路、照明燈具的高溫部位不得安裝在易燃、可燃裝修材料上；按規(guī)定安裝漏電保護裝置、空氣開關。
（四）用火管理：嚴禁違規(guī)電氣焊作業(yè)；高層建筑、地下室、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、美容洗浴場所內(nèi)不得使用液化石油氣鋼瓶；合用場所內(nèi)燃氣灶與居住部分應進行有效分隔。
（五）裝修材料：吊頂和隔墻材料應采用不燃或難燃材料，不得采用聚氨酯泡沫夾芯板等易燃材料裝修，設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫不得使用易燃可燃保溫材料。（六）安全疏散：疏散通道、安全出口無鎖閉、封堵、占用等現(xiàn)象；不得在疏散通道和安全出口放置影響疏散、逃生的物品。人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和居住出租房外窗嚴禁設置影響逃生、救援的封閉式金屬柵欄、廣告牌等設施。
（七）消防車道：消防車道劃有明顯標線標志；嚴禁在消防車道停放車輛和設置影響消防車通行的障礙物。
（八）設施器材：按規(guī)定配置消防器材和設施，并保持完好有效。
（九）教育培訓：單位負責人履行消防安全主體責任，落實教育培訓、防火檢查、隱患整改等各項消防安全管理制度和要求；從業(yè)人員應當積極參加消防培訓，掌握基本消防常識，達到懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生“一懂三會”要求。
四、整治措施
（一）集中開展大排查行動。各單位要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導作用，全力發(fā)動行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層網(wǎng)格、社會單位等力量，形成聲勢浩大的消防安全檢查氛圍。要全面發(fā)動企業(yè)單位自查自改突出風險隱患，督促單位責任人、管理人帶隊開展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。
要結合文旅領域?qū)嶋H細化消防檢查要點，要發(fā)動基層應急消防管理站、公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等力量開展“掃街洗樓”行動，摸清隱患底數(shù)，對存在突出風險隱患的，要牽頭組織相關部門聯(lián)合查處。
（二）集中開展大整治行動。要將“隔離、拆牌、破窗、清通道”行動貫穿始終，嚴格落實剛性措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論、信用懲戒等手段督促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位自身能整改的，要依法督促整改到位；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任和方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處；對于單位逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罰款、關停等手段，依法從嚴、從重、從快處理。對消防安全嚴重失信行為，要用好信用監(jiān)管機制，推動錄入信用管理平臺，實施信用聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，特別是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查辦力度。
（三）集中開展大曝光行動。對于典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，各地要向社會公布單位名稱和具體問題，協(xié)調(diào)當?shù)刂髁髅襟w予以曝光；對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的，報送消安委辦將組織市級以上媒體予以曝光，推動隱患整改。各地要利用媒體平臺大力宣傳“隱患隨手拍”等舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發(fā)動公眾舉報身邊火災隱患和消防違法行為。各文旅領域要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開展“九小場所”不得違規(guī)住人、安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。
（四）集中開展大演練行動。各單位要聚焦重點領域，緊盯經(jīng)營場所業(yè)主、員工、安全管理員、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員“七類重點人群”，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，引導大家樹立“人人都是自己生命安全第一責任人”的理念，努力實現(xiàn)“人人會自救、個個能逃生”。
（五）集中開展大約談行動。各單位要結合冬春消防安全防范督導發(fā)現(xiàn)的問題，認真研判重點行業(yè)領域消防安全風險，對火災多發(fā)和問題突出的區(qū)域和場所，要主動聯(lián)系消防部門按照《麗水市消防安全責任制實施辦法配套制度》有關規(guī)定，及時開展約談和掛牌，發(fā)出工作警示函。對集中攻堅行動期間發(fā)生亡人和有影響火災事故的，要按照《麗水市生產(chǎn)安全事故“雙說明”工作制度（試行）》有關規(guī)定，屬地和行業(yè)部門主要領導向市政府常務會議作出說明。
（六）集中開展大督導行動。市消安委將根據(jù)市委市政府節(jié)前安全生產(chǎn)大排查大整治駐點督導檢查工作安排，派員赴各地開展督導服務工作。各縣（市、區(qū)）要對相關企業(yè)開展“一對一”指導，幫助其研判火災形勢，剖析深層次原因，提出建議措施，并積極參與當?shù)卣M織的聯(lián)合督導服務。要精準研判火災形勢，緊盯最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)、最突出的問題，敢于較真碰硬、敢于直擊問題，對于督導服務發(fā)現(xiàn)的問題，及時督辦，確保問題隱患閉環(huán)整改。
五、工作步驟
（一）動員部署（2 月 9 日前）。各地要結合實際細化行動方案，進一步明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和整治責任，召開專題會議組織發(fā)動。要向社會廣泛發(fā)布行動公告，利用各類媒體開展多種形式宣傳，形成除患攻堅強大整治氛圍。
（二）除患攻堅（2 月底前）。集中開展整治行動，全面排查整治重點領域突出風險隱患，建立隱患清單、整改清單和責任清單，嚴格落實排查整治要求，確保除患攻堅行動取得實效。要統(tǒng)籌基層應急消防管理站、公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，借助信息化排查手段，重點排查未納管的“九小場所”、人員密集場所等，2 月底前完成全覆蓋排查，實現(xiàn)各類隱患動態(tài)清零。
（三）驗收評估（3 月底前）。3 月 15 日前，各地要對開展的除患攻堅行動進行驗收，總結成效，通報問題
六、工作要求
（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把消防安全集中除患攻堅大排查大整治行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局政治任務來抓，加強組織領導、指揮調(diào)度，壓緊壓實各方責任，維護全市火災形勢穩(wěn)定。
（二）加強協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）地要按照麗水市旅游安全專業(yè)委員會辦公室《關于開展麗水市文廣旅體領域人員密集場所大排查大整治專項行動工作的通知》（麗旅安委辦〔2024〕2號）《關于印發(fā)麗水市文旅領域“九小場所”消防安全專項整治行動方案（麗旅安委辦〔2024〕3 號）有關要求，做好職責范圍內(nèi)的隱患排查整治工作，同時要加強與消防等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。
（三）加強督導問責。各縣（市、區(qū)）要將大排查大整治行動納入日常督導檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責任追究。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。除患攻堅行動期間，發(fā)生亡人火災事故的，嚴格實行責任倒查，對相關責任部門、單位和責任人嚴肅追責。
（四）加強信息報送。各縣（市、區(qū)）要規(guī)范信息報送，檢查發(fā)現(xiàn)包括集住宿、娛樂、商業(yè)、文化、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，或者分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所的，同時將所在單體建筑按照多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所進行統(tǒng)計。