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原文鏈接

為加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，促進社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提升服務(wù)水平、規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號），《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點工作的函》（浙環(huán)函〔2020〕277 號），市生態(tài)環(huán)境局起草了《麗水市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法（試行）》（以下簡稱“實施辦法”）。

一、制定的背景

根據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點工作的函》（浙環(huán)函〔2020〕277號），為促進社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提升服務(wù)水平，引導(dǎo)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省廳深化改革工作部署，決定在麗水市開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價體系建設(shè)改革試點工作，出臺麗水市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價實施辦法，制定信用評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用等級評定及應(yīng)用。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》、《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點工作的函》。

三、起草過程

市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合麗水實際，起草了《麗水市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法》，并于2023年12月1日將《實施辦法》向社會公開征求意見，截至2023年12月31日，未收到社會意見。最終形成送審稿。

《麗水市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法（試行）》屬于行政規(guī)范性文件，我局根據(jù)規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，做好了起草說明、公開征求意見、收集意見、溝通反饋、法制審核等工作。

 四、內(nèi)容

《實施辦法》分為六章，共十八條。第一章為總則，共5條：主要明確了目的依據(jù)、適用范圍、概念定義、職責(zé)分工等內(nèi)容。本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)除生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)之外的從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構(gòu)，組織開展綜合信用評價、評定信用等級，并規(guī)定了相關(guān)工作中縣（市、區(qū)）和行業(yè)協(xié)會的責(zé)任。第二章為評價指標(biāo)與信用等級，共4條：主要明確了社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標(biāo)和信用等級，明確直接列入信用等級為差級的五種情形。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照評價周期內(nèi)評價結(jié)果總分從高到低排序評定分為A級、B級、C級、D級、E級五個等級，按照信用風(fēng)險評估結(jié)果分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級（第十條），存在規(guī)定內(nèi)否定情形的直接列入E級。第三章為評價程序，共5條：明確環(huán)境信用評價過程中如何做好信息歸集以及等級評定、復(fù)核申請、復(fù)核受理等程序。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按要求及時錄入相關(guān)信息作為信用評價基礎(chǔ)依據(jù)，市生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍π庞玫燃壴u分情況進行審定、評級，有異議的按程序提出復(fù)核申請。第四章為評價結(jié)果應(yīng)用，共2條：明確環(huán)境信用評價結(jié)果在分類監(jiān)管、守信激勵、失信懲戒和聯(lián)合懲戒方面的應(yīng)用措施。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項。生態(tài)環(huán)境部門將環(huán)境信用評價結(jié)果與相關(guān)部門進行信息共享，推進聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級評定等工作中的應(yīng)用。第五章為技術(shù)保障，對技術(shù)支撐單位提出工作要求。第六章為附則，明確解釋單位和施行時間。

 五、適用范圍

本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價的信息歸集、信用等級評價、評價結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，系指依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)以外的專業(yè)檢測機構(gòu)。

2.社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行為信息進行綜合信用評價、評定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。

七、實施時間

本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

解讀機關(guān)：麗水市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：綜合審批處   電話：0578-2098835。