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慶元縣聚焦地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過靠前服務(wù)、助企紓困、多維培育全方位打造食品生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)新模式，持續(xù)推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化增值，進(jìn)一步營造為企服務(wù)、助企發(fā)展的良好營商環(huán)境。截至目前，慶元共有食品生產(chǎn)企業(yè)52家，2023年總產(chǎn)值近10億元；規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)7家，占麗水市三分之一；以“一菌一鯢、兩果（粿）兩茶”為代表的地方特色食品產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。
一、靠前服務(wù)指導(dǎo)，打造規(guī)模化地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群
一是暢通聯(lián)絡(luò)，主動對接。建立完善跨部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與審批、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門間信息互通，暢通與企業(yè)的對接聯(lián)絡(luò)渠道，提前知悉企業(yè)立項(xiàng)擴(kuò)項(xiàng)規(guī)劃與食品生產(chǎn)許可申請需求，并第一時間介入和指導(dǎo)。2023年以來，已開展食品生產(chǎn)許可證前指導(dǎo)80余家次，新辦食品生產(chǎn)企業(yè)12家，增幅30%，核發(fā)許可項(xiàng)目（單元）46個，涉及食用菌制品、固體飲料、茶葉及相關(guān)制品、罐頭等大類，慶元大鯢、慶元甜桔柚等特色食品在各自領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可證“零的突破”。
二是全程參與，精準(zhǔn)指導(dǎo)。在企業(yè)廠房裝修、生產(chǎn)線布局、車間環(huán)境等硬件以及食品安全管理制度、生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵控制點(diǎn)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等各方面提供全過程指導(dǎo)服務(wù)，幫助節(jié)省人力、物力和時間成本，縮短企業(yè)建設(shè)周期和投產(chǎn)時間，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可審批“最多跑一趟”。目前，企業(yè)從食品生產(chǎn)許可申請、審查到發(fā)證全流程完結(jié)時間平均縮短至3個工作日以內(nèi)，一次辦結(jié)率、審查通過率均達(dá)100%。
三是搭建平臺，服務(wù)上門。聚合各級市場監(jiān)管資源和力量，以生物科技產(chǎn)業(yè)園、五都工業(yè)園、香菇市場等食品生產(chǎn)企業(yè)聚集園區(qū)為依托，搭建食品生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)一站式平臺，線上組建食品生產(chǎn)專家咨詢?nèi)海€下定期開展政策、服務(wù)、專家集中入園和上門活動，為園區(qū)企業(yè)提供貫穿食品生產(chǎn)許可事前、事中、事后的全鏈條全環(huán)節(jié)服務(wù)。目前，一批食用菌精深加工、生物提取、健康食品、預(yù)制菜等新興領(lǐng)域高附加值食品生產(chǎn)企業(yè)已入駐園區(qū)并投產(chǎn)，入園后正式投產(chǎn)周期平均縮短至3個月以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“入園即指導(dǎo)、申請即審批、許可即投產(chǎn)”。
二、助企紓困破題，打造增值化食品生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)
一是完善機(jī)制，多維助企紓難解困。建立完善企業(yè)訴求征集與辦理反饋機(jī)制，制定助企幫困工作流程圖。開展“千企萬坊”幫扶行動，動態(tài)收集企業(yè)訴求，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)辦理，通過一對一解難、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，從政策指導(dǎo)、技術(shù)支持、法律服務(wù)等多維度為食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊紓難解困。2023年以來，通過上門走訪、集中座談、監(jiān)管排查等途徑收集企業(yè)訴求建議110余條，均在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。其中，通過省市局層面上下聯(lián)動解決企業(yè)難題9個，協(xié)調(diào)其他部門合力辦理17個，助企幫困取得實(shí)效。
二是技術(shù)幫扶，助力企業(yè)提質(zhì)增效。建立“三專”（專人負(fù)責(zé)、專家指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)）技術(shù)幫扶工作機(jī)制，圍繞企業(yè)關(guān)心和面臨的“個性”“共性”問題，開展針對性技術(shù)幫扶。同時由縣局牽線搭橋，邀請省、市級食品生產(chǎn)技術(shù)專家開展“專家會診”，現(xiàn)場對企業(yè)許可資質(zhì)、管理制度、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位“體檢”，為企業(yè)管理、技術(shù)、研發(fā)人員傳授經(jīng)驗(yàn)、指點(diǎn)迷津。2023年以來，已開展省市級專家進(jìn)企技術(shù)幫扶16家次，幫助浙江山鼎生物科技有限公司、浙江元康食品有限公司、慶元縣三禾元農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)解決大鯢蛋白肽固體飲料、大鯢預(yù)制菜、甜桔柚罐頭、荒野茶、中藥材茶飲等產(chǎn)品研發(fā)、許可、包裝標(biāo)簽規(guī)范等方面問題30余個。
三是合力攻堅，助力產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。針對慶元食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞“產(chǎn)業(yè)提升、破題發(fā)展”，市、縣局領(lǐng)導(dǎo)下沉一線開展實(shí)地調(diào)研，召開多輪座談傾聽企業(yè)訴求和建議，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)+項(xiàng)目推進(jìn)”全力謀劃產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展路徑。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方傳統(tǒng)特色食品“慶元黃粿”因傳統(tǒng)工藝存在食品安全隱患，導(dǎo)致黃粿生產(chǎn)加工單位無法獲得食品生產(chǎn)許可證，黃粿市場流通和產(chǎn)業(yè)升級路徑受阻的“卡脖子”難題，全力爭取省級試點(diǎn)，深化省市縣三級聯(lián)動，不斷推進(jìn)黃粿產(chǎn)業(yè)技術(shù)改良和質(zhì)量提升。2023年，成功研制黃粿工藝新配方，頒發(fā)全省首張黃粿食品生產(chǎn)許可證。目前，已培育黃粿食品生產(chǎn)企業(yè)2家，建立黃粿產(chǎn)學(xué)研基地1個。預(yù)計到2024年底，可實(shí)現(xiàn)黃粿年產(chǎn)量、年銷售額增長30%以上，帶動相關(guān)從業(yè)人員千余人。
三、多維培育提升，打造食品生產(chǎn)領(lǐng)域“三支隊(duì)伍”
一是技能強(qiáng)化，組建專業(yè)化監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍。組建專家隊(duì)伍，從科室、檢測中心、省市級技術(shù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會中挑選出一批在各自領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有知名度的16名業(yè)內(nèi)專家，建立食品生產(chǎn)專家?guī)欤嫦蛉h企業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)審評檢查員隊(duì)伍建設(shè)，開展“一月一課”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干參加技能比武和能力提升培訓(xùn)，培養(yǎng)食品生產(chǎn)審評檢查業(yè)務(wù)尖兵。2023年，新增食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查員資質(zhì)人員3人，各基層所配備食品生產(chǎn)領(lǐng)域具有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資質(zhì)人員2人以上，科、所、隊(duì)人員參與食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、各級體系檢查、飛行檢查、比武培訓(xùn)等57人次，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可審查和監(jiān)督檢查隊(duì)伍“人員專門化、能力專業(yè)化”。
二是梯度培育，打造高水平食品企業(yè)梯隊(duì)。立足于服務(wù)慶元縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食用菌轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，培育食品生產(chǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)2家，建立省級重點(diǎn)企業(yè)研究院2家。選樹優(yōu)秀企業(yè)家，組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)報告活動，邀請龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀企業(yè)家分享經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場實(shí)地參觀、專題培訓(xùn)等形式，推動全縣食品生產(chǎn)企業(yè)提升管理水平和創(chuàng)新能力，2023年以來，已舉辦市級履責(zé)報告會1場、縣級2場，培訓(xùn)企業(yè)家94人次。針對小微食品生產(chǎn)主體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“農(nóng)創(chuàng)客”培育幫扶，建立農(nóng)創(chuàng)客SC認(rèn)證意向名單庫，并根據(jù)產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、認(rèn)證需求等關(guān)鍵因素進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，助力“農(nóng)創(chuàng)客”們轉(zhuǎn)型升級。今年以來，已開展“荒野茶SC認(rèn)證”“黃粿新工藝培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)3場，培訓(xùn)慶元以及來自龍泉、遂昌等縣市區(qū)的“農(nóng)創(chuàng)客”60余人次，助推1家食品小作坊轉(zhuǎn)型升級成食品生產(chǎn)企業(yè)。
三是系統(tǒng)提升，打造高素養(yǎng)食品生產(chǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍。組織開展企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，抽考覆蓋率、合格率均100%。開展食品生產(chǎn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，每年組織食品檢驗(yàn)員、評茶員等專項(xiàng)技能培訓(xùn)3場以上，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。建立食品生產(chǎn)人才信息庫，系統(tǒng)摸排企業(yè)的人才、用工需求，搭建企業(yè)與技能人才間的流通渠道，2023年以來，已協(xié)助企業(yè)招引專業(yè)人才和技能人才9人，推動企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理上水平進(jìn)一步提升，如幫助浙江山鼎生物科技有限公司招引食品生產(chǎn)專家1人后，該企業(yè)成功開辟了大鯢預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的“新賽道”，產(chǎn)品附加值提升60%以上。