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麗水市村（社）兒童主任工作指引

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利和權(quán)益保護(hù)工作的重要指示批示精神，根據(jù)省民政廳等十五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（浙民兒〔2024〕）10號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，完善管理制度，激發(fā)兒童主任身份認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，提高兒童主任政策水平和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支善良有愛(ài)心、奉獻(xiàn)有能力、擔(dān)當(dāng)有責(zé)任的兒童主任隊(duì)伍，全面提升基層兒童福利工作水平，特制定本工作指引。

一、選優(yōu)配強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍

（一）明確功能定位。兒童主任是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)指導(dǎo)下，為轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童等未成年人，常態(tài)化提供信息收集、探訪關(guān)愛(ài)、了解需求、政策宣傳和供需對(duì)接等保障服務(wù)，是兒童家庭政策的傳遞者、家庭功能的評(píng)估者、兒童的守護(hù)者、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者和解決者、和諧家庭和社區(qū)的維護(hù)者 。

（二）拓寬來(lái)源渠道。兒童主任可由村（社）“兩委”委員、大學(xué)生村官、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、養(yǎng)老管家、社區(qū)網(wǎng)格員等擔(dān)（兼）任。優(yōu)先安排村（社）“兩委”女性委員擔(dān)任。每個(gè)村(社)擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，轄區(qū)內(nèi)常住兒童數(shù)量較多或留守兒童和困境兒童總?cè)藬?shù)超過(guò) 30 人的村(社),根據(jù)實(shí)際需要增配兒童主任。

（三）明晰基本條件。熱愛(ài)兒童事業(yè)，關(guān)心兒童發(fā)展，具有較強(qiáng)的責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神和一定的文化素質(zhì)，身心健康，熟悉村（社）情況，能夠勝任兒童工作；愛(ài)崗敬業(yè)，作風(fēng)正派，群眾口碑好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)嚴(yán)重失信行為和無(wú)違法犯罪記錄；具備接受新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的能力。

（四）公開(kāi)身份信息。各地要建立兒童主任戴牌上崗工作制度，要求兒童主任在開(kāi)展走訪排查、救助幫扶等工作時(shí)佩戴工作標(biāo)牌，強(qiáng)化身份認(rèn)同。通過(guò)村（居）務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)或社區(qū)信息平臺(tái)等方式向社會(huì)公開(kāi)兒童主任姓名、照片、聯(lián)系方式等信息，提高崗位知曉度。

二、規(guī)范兒童主任服務(wù)內(nèi)容及要求

（五）政策宣傳教育。兒童主任協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童工作法律法規(guī)、政策制度宣傳普及，依托兒童之家、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的監(jiān)護(hù)人和實(shí)際照料人開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

（六）精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶。兒童主任開(kāi)展未成年人信息摸底排查、登記建檔、動(dòng)態(tài)更新工作。發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村留守兒童、困境兒童條件的，及時(shí)收集家庭詳細(xì)資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，協(xié)助家庭申請(qǐng)救助等政策支持。每月至少走訪一次本村（社）農(nóng)村留守兒童、困境兒童等，了解兒童生活、監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)、心理健康等情況；對(duì)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)困難或者監(jiān)護(hù)缺失的重點(diǎn)兒童，應(yīng)當(dāng)至少每周走訪一次，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取救助幫扶措施。支持有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

（七）監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)。兒童主任應(yīng)指導(dǎo)幫助未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，推動(dòng)外出務(wù)工父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法確定未成年人實(shí)際照護(hù)人，指導(dǎo)雙方簽訂書(shū)面照護(hù)協(xié)議，指導(dǎo)留守兒童父母與兒童保持日常聯(lián)絡(luò)溝通。監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。對(duì)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不力或者存在較高風(fēng)險(xiǎn)的家庭，落實(shí)干預(yù)措施。

（八）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告。兒童主任通過(guò)走訪等方式發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，要立即進(jìn)行勸誡和制止，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)或者檢察機(jī)關(guān)等報(bào)告，并向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)通報(bào)情況。

三、強(qiáng)化兒童主任培訓(xùn)培養(yǎng)

（九）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，村（居）民委員會(huì)要督導(dǎo)兒童主任強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利和權(quán)益保護(hù)工作的重要論述，牢牢把握兒童福利工作的政治屬性，扎實(shí)落實(shí)各類(lèi)政策保障，切實(shí)增強(qiáng)做好兒童工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（十）強(qiáng)化政策法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)政策法規(guī)的集中與日常培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、線(xiàn)上培訓(xùn)等多種形式和途徑，讓兒童主任做到一聽(tīng)就懂、一看就明白、很快能記住、熟悉辦事流程。各地要對(duì)現(xiàn)任兒童主任組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升兒童主任把握政策和實(shí)際操作能力。對(duì)新任職的兒童主任，各地應(yīng)統(tǒng)籌安排，采取民政會(huì)議、老人帶新人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)人指導(dǎo)等形式開(kāi)展崗前培訓(xùn)，確保兒童主任基本職業(yè)素養(yǎng)、政策法規(guī)水平應(yīng)備盡備。

（十一）提升業(yè)務(wù)技能水平。各地應(yīng)建立健全基層兒童工作人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，可通過(guò)組織集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、座談交流、專(zhuān)題講座等方式，提供社會(huì)工作、矛盾糾紛調(diào)解、心理咨詢(xún)、家庭教育指導(dǎo)、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童主任服務(wù)兒童的工作技巧，確保基本職業(yè)技能應(yīng)會(huì)盡會(huì)。

四、加強(qiáng)兒童主任日常監(jiān)管

（十二）嚴(yán)格日常管理。各地指導(dǎo)兒童主任立足崗位職責(zé)，發(fā)揮示范表率作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)兒童主任的日常履職和作風(fēng)狀況等的監(jiān)督管理，并建立激勵(lì)約束制度，督促其依法依規(guī)積極開(kāi)展工作，切實(shí)增強(qiáng)兒童主任使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（十三）完善履職考核。建立兒童主任述職考核制度，制定兒童主任考核辦法或?qū)嵤┓桨福脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織兒童主任開(kāi)展年度述職，以村居為單位組織服務(wù)對(duì)象對(duì)兒童主任開(kāi)展民主評(píng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)兒童主任年度工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為兒童主任崗位績(jī)效、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（十四）強(qiáng)化要素保障。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)兒童主任的補(bǔ)助力度。兒童主任報(bào)酬由各地根據(jù)工作難度和任務(wù)量統(tǒng)籌合理確定，所需經(jīng)費(fèi)可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中統(tǒng)籌解決，也可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由承接政府購(gòu)買(mǎi)兒童社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織，聘請(qǐng)符合條件的兒童主任開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)工作，切實(shí)解決兒童主任服務(wù)報(bào)酬偏低、動(dòng)力不足等問(wèn)題。

（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展兒童主任關(guān)愛(ài)服務(wù)典型案例征集活動(dòng)，深度挖掘政治、品行、能力、實(shí)績(jī)、作風(fēng)五過(guò)硬的兒童主任典型事跡，通過(guò)刊物、微信公眾號(hào)等廣泛宣傳報(bào)道，全面展示兒童主任學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好精神面貌，激發(fā)兒童主任干事創(chuàng)業(yè)熱情，提高兒童主任社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度。

麗民〔2024〕27號(hào).pdf