| 索引號 | 113325000026455663/2017-00254 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2017〕72號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 市建設局 |
| 成文日期 | 2017-07-13 | 公開方式 | 主動公開 |
一、文件出臺背景
一是加快已建成公共租賃房的分配。近年來，我市高度重視保障性住房建設工作，市區(qū)待交付使用的公共租賃住房1000余套，但由于準入條款太細化，門檻設置較高，束縛了擴面保障的需求。市區(qū)于2017年3月推出天寧區(qū)塊666套房源，對資料初審后符合條件的僅454戶。另外經濟開發(fā)區(qū)于2016年推出1038套房源，通過最終審核后，符合條件的僅61戶。《辦法》中的準入門檻較高，是公租房不能及時分配入住的主要原因之一。
二是戶籍制度改革和“最多跑一次”的工作要求。根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕42號）精神，“取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”，因此調整相關“非農”和“農業(yè)”戶口條款。同時，結合浙江省人民政府印發(fā)的《加快推進“最多跑一次”改革實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號）審批制度改革精神，有效提高配置效率，簡化辦事程序。
三是實際工作的需要。根據(jù)實際工作情況，目前的整個申請流程需要至少需要55個工作日，通過街道辦事處受理、初審、公示，不僅時間長、效率低，且存在材料收集不全的情況，最終市住房保障中心工作人員仍需重新進行材料梳理。結合“最多跑一次”改革，縮減環(huán)節(jié)，提高效率。
二、工作要求、目標、任務
根據(jù)省、市的考核要求，今年省政府對于麗水市的公租房分配考核目標是將2016年底前已基本建成或已竣工的房源全部完成分配，市區(qū)鳳凰城三區(qū)、天寧公共租賃住房、城北區(qū)塊保障房，共1000余套房源須全部完成分配。
三、文件執(zhí)行范圍和有關期限
（一）執(zhí)行范圍。
《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》適用范圍為：麗水市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬象、南明山、聯(lián)城等5六個街道辦事處所在的城市規(guī)劃區(qū)范圍內公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配及相關管理活動。
保障對象主要為城市居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)無房外來務工人員、高層次人才和市人民政府規(guī)定的其他特定對象。
（二）執(zhí)行的有關期限
城市居民低收入住房困難家庭可以隨時向市住房保障管理中心提出公共租賃住房保障的書面申請。
城市居民中等偏下收入住房困難家庭應當在市建設局向社會公告規(guī)定的時間內，向市住房保障管理中心提出公共租賃住房保障的書面申請。
新就業(yè)無房職工、外來務工人員應當在市建設局向社會公告規(guī)定的時間內，向用人單位提出公共租賃住房保障書面申請，經初審合格后報送市住房保障管理中心。
四、核心或重要內容解讀
新修訂的《辦法》總體結構框架未變，仍分為七章。原五十三條與五十五條內容表述重復，作合并處理。第七章“附則”中增加兩條，全文共六十二條。主要修訂內容為：
（一）適當降低了準入門檻，擴大保障范圍。新《辦法》取消了“出資額20萬元”、“名下有車輛”、“交納公積金一年以上”、“未向人力社保部門領取高校畢業(yè)生就業(yè)住房補貼”等條款。根據(jù)房源情況，在每期另行制定的《實施細則》中可以明確具體條件，該《辦法》中不作詳細規(guī)定，便于靈活開展保障工作。
增加“麗水市公共信用平臺近五年有不良記錄的申請人，市住房保障管理中心可以不予受理其申請。”條款。根據(jù)國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》國辦發(fā)〔2011〕45號：“建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。”結合工作實際及社會發(fā)展趨勢，將個人征信記錄作為申請條件之一，凸顯住房保障工作的嚴密性及誠信的重要性。
（二）優(yōu)化申請、審核流程。申請公共租賃住房的家庭，由“向戶籍所在地的街道辦事處”申請改成“向市住房保障管理中心”提出申請。
（三）結合“最多跑一次”改革，減少申請人提交的材料。如：家庭現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權證、房屋租賃合同或借住證明等）；家庭成員中有市區(qū)農業(yè)戶口的，提供未批地建房證明等。
五、新舊政策對比，或與之前有關文件的關系（如果之前出過類似文件）
1、南明山街道不再歸入麗水市區(qū)范圍內。
新《辦法》中的市區(qū)范圍調整為“麗水市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬象、聯(lián)城等5個街道辦事處所在的城市規(guī)劃區(qū)”。將“南明山街道”刪除，南明山街道范圍內的住房保障由麗水經濟技術開發(fā)區(qū)管委會參照本辦法執(zhí)行或另行制定管理辦法。同時刪除了原《辦法》中關于“麗水經濟技術開發(fā)區(qū)管委會”相關職責的條款。
2、增加“高層次人才和市人民政府規(guī)定的其他特定對象”兩類保障對象
目前麗水市區(qū)已將高層次人才作為特定對象進行保障，房源使用了公共租賃住房房源，同時麗水市區(qū)住房保障水平較省內其他兄弟地市低，留個口子，可靈活根據(jù)市政府要求進行擴面保障。
3、獨生子女不再按兩人計算公共租賃住房貨幣補貼。
獨生子女優(yōu)待政策與國家現(xiàn)行生育政策《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2015年12月27日修正）第十八條“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。” 相違背，因此刪除。
4、“市人民政府每年公布當年的公共租賃住房保障標準。”調整為“市人民政府應當向社會公布，并定期調整公共租賃住房保障標準。”
5、“住房保障機構每年年底前對獲保障對象進行年審”改為“住房保障機構每年度對獲保障對象進行年審”。
六、有關政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助
1、針對“城市居民住房困難家庭”的優(yōu)惠政策。
孤老、一至二級殘疾人、老黨員、老游擊隊員、老交通員、烈士遺屬及老年子女、因公犧牲軍人、病故軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗軍隊退役人員、見義勇為傷殘人員、英雄模范、勞動模范、房屋被征收人員、低保人員、分散供養(yǎng)的特困人員、夫妻一方年齡70周歲等家庭及其他急需救助的家庭，符合公共租賃住房保障條件的，應當優(yōu)先安排公共租賃住房實物配租。
2、對“外來務工”的優(yōu)惠政策。
對持有中級及以上職稱或三級及以上職業(yè)資格證書的外來務工人員，符合公共租賃住房保障條件的，可以優(yōu)先保障。
七、文件要求的實施時間
新《辦法》自發(fā)布之日起施行，同時廢止2015年12月16日發(fā)布的《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2015〕174號）。