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| 索引號 | 113325000026508328/2019-03617 | 文號 | 麗建發(fā)〔2019〕172號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
| 成文日期 | 2019-09-23 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局、蓮都區(qū)環(huán)衛(wèi)局：
為了加強我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提升城市管理法制化水平，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。根據(jù)麗水市人民政府辦公室《關(guān)于進一步貫徹落實<麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>的通知》的工作要求，《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生誠信評價制度》《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生信息化管理制度》《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生巡查制度》已編制完成，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生誠信評價制度
2.麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生信息化管理制度
3.麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生巡查制度
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年9月23日
（此件公開發(fā)布）
抄送:市司法局、市綜合行政執(zhí)法局、蓮都區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2019年9月23日印發(fā)
第一條為了提升麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理和執(zhí)法效果，提高單位和個人遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的法律意識，促進信用社會建設(shè)，根據(jù)《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，特制定本制度。
第二條麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的誠信行為，由市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)評價和管理；麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的失信行為，由市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)評價和管理。
第三條市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市綜合行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)、環(huán)境保護行政主管部門和其他與市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)的部門,應(yīng)當(dāng)定期互相交換有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法中的誠信、失信、執(zhí)法和處罰信息，并定期歸集到市公共信用信息平臺。市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的誠信和獎勵信息，市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)匯總失信、執(zhí)法和處罰信息，依托市公共信用信息平臺、信用麗水網(wǎng)站、報紙或其他媒體進行公示。
第四條對以下遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生的誠信行為，市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以給予表彰和獎勵：
（一）積極參與市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳、教育和治理工作，取得顯著成效的學(xué)校、公共媒體、公益組織、志愿者和居（村）民等；
（二）在市容和環(huán)境衛(wèi)生市管理工作中有突出成績的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域的責(zé)任人；
（三）其他對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有重大貢獻的單位和個人。
對遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生的誠信行為的表彰和獎勵可以在市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的網(wǎng)站、報紙或其他媒體上公告。
第五條對以下違反《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》行為,違法行為是個人的，市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息進行收集和管理：
（一）違反第十條、第十二條、第十三條、第十五條第二款、第十六條、第十七條、第十九條、第二十二條、第二十五條、第三十三條的規(guī)定，被處以罰款而逾期不交的；
（二）違反第二十一條第二款的規(guī)定，擅自改變規(guī)劃確定的停車場（庫）用途，被責(zé)令限期改正的；或者違反第二十一條第三款的規(guī)定，設(shè)置車檔、地樁、地鎖等障礙物占用公共停車泊位，被處以罰款的而逾期不交的；
（三）違反第二十六條的規(guī)定，在道路上運輸砂石、渣土、水泥等散裝貨物和廢舊金屬、液體、垃圾、糞便等的車輛，未采取密封、覆蓋、清洗、包扎等措施，導(dǎo)致泄漏、遺撒或者帶泥運行，車輛的所有人、管理人被處以罰款而逾期不交的；
（四）違反第三十二條第二款和第三十三條有關(guān)噪聲的管理規(guī)定，在夜間進行裝修、制造聲音，造成噪聲污染，被處以罰款而逾期不交的。
第六條對以下違反《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》行為，違法行為人是單位的，市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息進行收集和管理：
（一）違反第十二條的規(guī)定，主要街道和重點區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物因外立面污損、破損，影響市容，或因存在脫落危險，影響市容和公共安全的，其所有者、管理者或使用者被責(zé)令改正而逾期未改正，或應(yīng)采取措施排除危險，并及時整修而未履行責(zé)任的；
（二）違反第十條第一款、第十三條、第十四條第一款、第十五條第二款、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第三十三條的規(guī)定，被責(zé)令限期改正的；
（三）違反第二十一條第二款和第三款的規(guī)定，擅自改變規(guī)劃確定的停車場（庫）用途，或者設(shè)置車檔、地樁、地鎖等障礙物占用公共停車泊位，被責(zé)令限期改正或被責(zé)令拆除的；
（四）違反第二十六條的規(guī)定，在道路上運輸砂石、渣土、水泥等散裝貨物和廢舊金屬、液體、垃圾、糞便等的車輛，未采取密封、覆蓋、清洗、包扎等措施，導(dǎo)致泄漏、遺撒或者帶泥運行，車輛的所有人、管理人被責(zé)令改正的；
（五）違反第三十二條第一款、第二款和第三十三條有關(guān)噪聲管理的規(guī)定，在夜間進行施工、裝修、制造聲音，造成噪聲污染，被責(zé)令停止施工的。
第七條因違反《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》被有關(guān)行政主管部門行政處罰的，除適用簡易程序作出的處罰外，只有在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息，此應(yīng)當(dāng)作為不良信息記入其信用檔案。
第八條市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對收集和管理的失信信息進行評價，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)失信評價在其網(wǎng)站上進行警示公示。一般失信行為對應(yīng)黃色警示，公示期為三個月；嚴重失信行為對應(yīng)紅色警示，公示期為六個月。
懲戒警示每三個月發(fā)布一次，警示公示期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)撤銷警示。
第九條失信單位的失信行為可以記入“信用浙江”“信用麗水”等平臺、網(wǎng)站中，同時將責(zé)任人員作為失信單位的連帶責(zé)任人記入市公共信用信息平臺其個人信用檔案中。
失信個人具有公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)工作人員、中國共產(chǎn)黨黨員等職業(yè)或政治身份，或具有律師、公證員、醫(yī)生、教師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、導(dǎo)游等國家職業(yè)準入資格的，其失信行為可以記入其個人信用中，并且可以向其所在單位、黨組織、行業(yè)自治組織或主管部門通報。
第十條單位或個人對其違反《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的失信行為的評價有異議，或者對超過警示期限仍未撤銷警示的行為有異議的，可以向作出失信評價的市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門提出書面請求，要求核查或撤銷。市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門受理后應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)處理完畢，并將結(jié)果書面答復(fù)異議人。
經(jīng)核查，失信行為的評價確有錯誤的、失信警示應(yīng)當(dāng)撤銷而未撤銷的，作出失信評價的市、縣（區(qū)）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以更正；確認不存在錯誤、或不應(yīng)當(dāng)撤銷的，駁回異議，并說明理由。
第十一條本制度自發(fā)文之日起30日后施行。
第一條為了提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和信息化水平，建設(shè)數(shù)字市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，特制定本制度。
第二條麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生逐步實施信息化，實現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理。
第三條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)數(shù)據(jù)采集，采集后的數(shù)據(jù)應(yīng)保存在有關(guān)信息系統(tǒng)并按要求進行數(shù)據(jù)歸集，并及時報送至市級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)計、處理、利用。
第四條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施、設(shè)備、人員等基本信息和市容和環(huán)境衛(wèi)生管理過程中所獲得的各種信息進行數(shù)字化處理，轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，長期保存。
第五條市級以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立適用于其所在行政區(qū)劃的統(tǒng)一市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)站和各類市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并納入花園云統(tǒng)一管理，維護和保證網(wǎng)站和系統(tǒng)的正常平穩(wěn)運行。其他相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處統(tǒng)一維護或使用其所屬行政區(qū)劃的市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)站和各類市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。
市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)可以委托第三方機構(gòu)建立、維護和使用前款規(guī)定的網(wǎng)站和管理系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)就有關(guān)信息安全事項訂立專項保密協(xié)議，明確法律責(zé)任。
第六條縣級以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)衛(wèi)地理信息、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾計量、道路保潔、渣土、公廁、市容市貌實時監(jiān)控、內(nèi)河水域地理信息、樓宇保潔、物業(yè)服務(wù)、戶外廣告、景觀燈光控制和市容和環(huán)境衛(wèi)生受處罰人員基本情況等管理內(nèi)容，建立完整的信息化電子數(shù)據(jù)。
其他相關(guān)行政部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)其行政隸屬關(guān)系，統(tǒng)一使用縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，收集、備份、處理前款規(guī)定的各類信息。
第七條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)對收集到的市容和環(huán)境衛(wèi)生信息根據(jù)其內(nèi)容進行分類分理，分別作為管理信息、業(yè)務(wù)信息、經(jīng)濟信息、宣教信息和科研信息等，在相應(yīng)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)站中予以保存、展示或處理。
第八條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)對市容和環(huán)境衛(wèi)生信息應(yīng)當(dāng)及時、定期更新，確保相關(guān)信息的時效性。對被更新的信息應(yīng)當(dāng)分類處理、統(tǒng)計和保存，確保其作為歷史數(shù)據(jù)永久存儲。
第九條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)對其獲得的各類市容和環(huán)境衛(wèi)生信息，依法用于市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不得用作其他目的和用途，除經(jīng)縣級以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)人依法批準之外，禁止任何人擅自查詢、調(diào)閱、摘錄、復(fù)制或以其他任何方式利用。對涉及國家、政府秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理和保密。
市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)及其工作人員對現(xiàn)有市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)，不得擅自篡改、變更、刪除或加密。
第十條縣級以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)具有對信息化數(shù)據(jù)進行分析和控制的能力，并基于信息數(shù)據(jù)的分析和控制，對轄區(qū)范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和業(yè)務(wù)進行集中指揮、統(tǒng)一處理的能力。
第十一條縣級以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)針對市容和環(huán)境衛(wèi)生事故制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)實發(fā)生時應(yīng)在最短的時間內(nèi)作出應(yīng)急反應(yīng)，處置事件。
第十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全與市容和環(huán)境衛(wèi)生信息資源管理和工作有關(guān)的各項具體規(guī)章制度，包括市容和環(huán)境衛(wèi)生信息資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、信息產(chǎn)權(quán)歸屬和糾紛處理、定期備份、密碼管理、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告及處理、人員管理等制度。
第十三條市容和環(huán)境衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)站和各類市容和環(huán)境衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)為公眾提供市容和環(huán)境衛(wèi)生信息政務(wù)服務(wù)，方便公眾辦理與市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的事務(wù)。
第十四條信息管理人員和操作人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，經(jīng)測試合格后持證上崗。
第十五條本制度自發(fā)文之日起30日后施行。
第一條為進一步提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，不斷提升城市形象和品位，展現(xiàn)麗水市生態(tài)城市的獨特魅力，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化和長效化，根據(jù)《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，特制定本制度。
第二條本制度所指巡查是指由有關(guān)巡查單位在各自負責(zé)的區(qū)域內(nèi)對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行日常例行性巡視檢查和不定期監(jiān)督性巡視檢查的活動。
第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、麗水市人民政府確定的省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、實行城市化管理的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、社區(qū)居民委員會、村民委員會、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人在各自負責(zé)的轄區(qū)、職責(zé)、權(quán)限或者責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，負責(zé)巡查市容和環(huán)境衛(wèi)生。
受前款規(guī)定的巡查單位委托從事市容環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)的企業(yè)，在其受托義務(wù)范圍內(nèi)負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)的巡查。
巡查單位應(yīng)當(dāng)建立巡查工作組，由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長，建立長效巡查工作機制。
第四條巡查單位對主要街道和重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期巡查，對其他區(qū)域可以不定期巡查。
第五條巡查單位和人員在巡查時檢查以下內(nèi)容：
（一）違反麗水市城市市容標(biāo)準的行為；
（二）違反《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的違法行為；
（三）市容和環(huán)境衛(wèi)生保潔的行為；
（四）市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的行為；
（五）其他與市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的行為。
市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所轄的市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位負責(zé)本條第一款第三項行為的日常例行性巡查，承接保潔業(yè)務(wù)的服務(wù)企業(yè)受托對保潔范圍內(nèi)的保潔情況進行巡查；
綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)本條第一款第四項規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法行為的日常例行性巡查和不定期監(jiān)督性巡查。
第六條巡查單位根據(jù)各自的工作性質(zhì)和職責(zé)要求，按年度、月和日制定好巡查計劃，安排人員落實巡查責(zé)任。
第七條巡查單位在巡查時對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)作好記錄，在專門巡查表上載明巡查人員、時間、地點、具體事項、發(fā)現(xiàn)的問題、擬采取的措施和預(yù)期達到的效果。
第八條巡查單位對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場即時解決的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解決，并記錄到巡查表中；不能當(dāng)場解決的，應(yīng)當(dāng)及時按照巡查表中建議的措施進行改進，并將改進結(jié)果記錄到巡查表中。
第九條巡查單位的巡查工作小組組長應(yīng)當(dāng)不定期對本單位的巡查情況進行抽查檢查，落實巡查要求，監(jiān)督解決巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。
不同單位之間可以嘗試進行相互監(jiān)督巡查。巡查單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的問題函告對方單位。受函告的單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)問題進行說明，并復(fù)函告知解決問題的方式和結(jié)果。
第十條巡查單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工作要求。有下列情形之一，視情節(jié)輕重，由巡查單位、上級主管部門或同級人民政府對巡查單位給予通報批評，對巡查工作小組組長、直接責(zé)任人員給予通報批評或行政處分：
（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的嚴重市容和環(huán)境衛(wèi)生問題因疏忽或不負責(zé)而沒有發(fā)現(xiàn)的；
（二）不如實記錄巡查中的發(fā)現(xiàn)的問題，隱瞞、歪曲或編造巡查情況的；
（三）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場即時解決而未當(dāng)場解決的；對事后可以解決的問題拖延不解決的；
（四）巡查單位主要的行政領(lǐng)導(dǎo)人在一個巡查年度內(nèi)沒有進行任何巡查的；
（五）實行相互監(jiān)督巡查的受函告單位對函告的問題未作出或拖延作出復(fù)函的。
第十一條本制度自發(fā)文之日起30日后施行。
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