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解讀地址

ZJKC70-2020-001

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局,麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局： 

為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作, 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效，我局制定了《麗水市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》，并經(jīng)局長辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

麗水市應(yīng)急管理局 

2020年1月6日 

（此件公開發(fā)布） 

麗水市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法 

為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）、《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕71號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。 

一、適用范圍 

本辦法適用于麗水市范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位依法開展標(biāo)準(zhǔn)化三級評審組織和評審工作的全過程管控。 

在麗水市范圍內(nèi)從事工礦商貿(mào)企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的評審單位的檢查考核可參照適用。 

二、評審組織管理 

評審組織單位是負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作的單位，暫定麗水市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心為麗水市工礦商貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位，麗水市應(yīng)急管理局可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。 

評審組織單位不得收取企業(yè)任何費(fèi)用，對于在評審組織工作中出現(xiàn)弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)，對違法違規(guī)人員，將報(bào)告有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。  

（一）企業(yè)自評與申請 

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，體系運(yùn)行六個(gè)月以上，由企業(yè)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況和實(shí)施效果開展自評，并對照有關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，形成自評報(bào)告。經(jīng)企業(yè)自評，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的，向評審組織單位提出評審申請，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。 

申請材料目前使用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)同時(shí)申報(bào)。 

（二）受理 

1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)審查申報(bào)企業(yè)自評報(bào)告及附件資料，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。 

2.經(jīng)審查符合條件的，予以受理，書面和短信告知企業(yè)受理成功，同時(shí)按規(guī)定要求給評審單位下達(dá)評審任務(wù)；評審單位不得參與本單位咨詢的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審。 

3.經(jīng)審查不符合申請要求的，書面和短信告知企業(yè)補(bǔ)充或完善申報(bào)資料及網(wǎng)上申報(bào)等有關(guān)事項(xiàng)。 

（三）評審 

1.評審單位收到評審組織單位評審?fù)ㄖ螅_定評審組長，組建評審組，聯(lián)系企業(yè)，做好相關(guān)評審準(zhǔn)備。 

2.現(xiàn)場評審應(yīng)按現(xiàn)場評審程序要求開展評審工作，評審應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?5個(gè)工作日內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。如果由于企業(yè)原因無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評審，評審組織單位聯(lián)系企業(yè)，退回申請。 

3.視企業(yè)規(guī)模安排現(xiàn)場評審天數(shù)，原則上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、大型冶金企業(yè)現(xiàn)場評審不少于2個(gè)工作日，其余企業(yè)現(xiàn)場評審不少于1個(gè)工作日。 

4.現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?0個(gè)工作日內(nèi)，評審組長編制評審報(bào)告，評審報(bào)告格式符合要求，附件內(nèi)容完整，包括評審工作計(jì)劃表、保密公正性聲明、評審首次、末次會(huì)議紀(jì)要、評審首次、末次會(huì)議簽到表、評審問題清單及整改確認(rèn)意見（附現(xiàn)場隱患整改圖片）等，評審單位應(yīng)將符合要求的評審報(bào)告報(bào)評審組織單位審核。 

5.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)首次評審未達(dá)標(biāo)的，工貿(mào)企業(yè)首次評審得分在50分以下的，須在6個(gè)月后方可重新提出達(dá)標(biāo)申請。 

（四）公告 

1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成審查。 

2.不符合要求的評審報(bào)告，評審組織單位應(yīng)退回評審單位，要求限期修改完善，并說明退回理由。 

3.評審組織單位應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)符合要求的評審報(bào)告，形成書面申請報(bào)告，報(bào)請相應(yīng)的應(yīng)急管理部門核準(zhǔn)。 

4.相應(yīng)應(yīng)急管理部門核準(zhǔn)同意后，對符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)以文件形式予以公告。 

5.對不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，應(yīng)急管理部門通知評審組織單位不予核準(zhǔn)，并說明理由。 

6.評審組織單位及時(shí)聯(lián)系不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，說明不予核準(zhǔn)理由，并做好后續(xù)服務(wù)工作。 

（五）證書 

1.經(jīng)公告的企業(yè)，由麗水市應(yīng)急管理局辦理相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書，有效期為3年。企業(yè)應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評申請。 

2.證書由國家統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。 

（六）撤銷 

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：一是在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；二是遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；三是企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或較大惡劣社會(huì)影響事故的；四是應(yīng)急管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的。 

2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書，自撤銷之日起滿1年后，可自愿重新申請?jiān)u審。 

（七）期滿復(fù)評 

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，可自愿申請延期評審，換發(fā)證書。 

2.同時(shí)滿足下列條件的企業(yè)可提交免審申請，評審組織單位審查合格后報(bào)請應(yīng)急管理部門核準(zhǔn)，可直接換發(fā)證書： 

(1)未發(fā)生人員死亡事故和重傷事故（含承包商事故）； 

(2)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄； 

(3)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、構(gòu)建物和周邊狀況未發(fā)生不安全變化，應(yīng)急管理部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患； 

(4)無重大安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰； 

(5)企業(yè)每年至少進(jìn)行1次自評，并按要求報(bào)送自評報(bào)告到評審組織單位； 

對申請免審的企業(yè)，評審組織單位可抽取一定比例進(jìn)行現(xiàn)場審核。 

3.企業(yè)申請期滿復(fù)評時(shí)，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，不予免審，應(yīng)重新申請?jiān)u審。 

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請?jiān)u審。 

三、評審單位管理 

評審單位是指經(jīng)評審組織單位推薦，由應(yīng)急管理部門考核確定，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審工作的第三方機(jī)構(gòu)。 

（一）基本條件  

1.具有獨(dú)立法人資格，注冊資本不少于一百萬元，經(jīng)營范圍包括安全技術(shù)咨詢服務(wù)等內(nèi)容，無違法行為記錄。 

2.有固定辦公場所，設(shè)施、設(shè)備、軟件等技術(shù)支撐條件滿足工作需求；辦公場所建筑面積不少于120平方米(包括檔案室)。外地在麗從事標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位,應(yīng)在麗設(shè)有固定聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)，并留存標(biāo)準(zhǔn)化評審檔案。 

3.有健全的內(nèi)部管理制度（包括評審工作管理、職業(yè)操守管理、保密管理、教育培訓(xùn)管理、專家管理、文件和檔案管理等制度）、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系和評審人員檔案等。 

4.具備 10 名以上（含）專職評審員，其中至少包括5名注冊安全工程師或安全評價(jià)師，退休聘用人員不超過百分之四十。 

5.有2名以上（含）與相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要的評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，高級專業(yè)技術(shù)職稱，或?yàn)橐弧⒍壈踩u價(jià)師,年齡不超70周歲；省、市應(yīng)急管理局公布的安全生產(chǎn)專家?guī)靸?nèi)的專家。 

6.評審員應(yīng)具備安全工程、機(jī)械、電氣、化工、礦山等專業(yè)，能滿足有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，具有注冊安全工程師、安全評價(jià)師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超65周歲。 

7．配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作的專職工作人員。 

（二）明確評審單位 

經(jīng)麗水市應(yīng)急管理部門考核合格的第三方機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布。 

（三）評審工作程序 

1.評審準(zhǔn)備 

（1）評審單位收到評審組織單位的評審?fù)ㄖ螅_定專職評審員擔(dān)任評審組長。 

（2）評審組長接到評審任務(wù)后，聯(lián)系企業(yè)確定評審事宜，編制評審工作計(jì)劃表，傳真或電子郵件給縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局和企業(yè)。 

（3）評審組長根據(jù)評審工作需要選定評審員、評審專家組成評審組。評審組人員不少于3人，其中注安師不少于1人；評審人員的專業(yè)應(yīng)與評審企業(yè)行業(yè)相匹配或相近，主要對應(yīng)安全工程、機(jī)械、電氣、化工、礦山等專業(yè)。 

2.首次會(huì)議。 

（1）首次會(huì)議參加人員需包括評審組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門及車間負(fù)責(zé)人和安全管理人員。 

（2）評審組長介紹評審程序（目的、依據(jù)、方式和計(jì)劃等），宣讀保密及公正性聲明。 

（3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹企業(yè)概況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評情況。 

（4）企業(yè)介紹安全注意事項(xiàng)，并確定評審組的陪同人員。 

（5）評審組長宣布首次會(huì)議結(jié)束，評審組長填寫首次會(huì)議紀(jì)要，企業(yè)在首次會(huì)議紀(jì)要中簽字、蓋章。 

3.現(xiàn)場評審。 

（1）評審組按專業(yè)、評審要素分組工作。 

（2）評審組通過資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證等方式開展評審。 

（3）評審組在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表如實(shí)記錄問題，并嚴(yán)格按評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，必須緊扣標(biāo)準(zhǔn)條款，不應(yīng)超越標(biāo)準(zhǔn)要求。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表中的每個(gè)扣分點(diǎn)都應(yīng)對照條款列出問題，問題應(yīng)明確具體。 

（4）評審組成員需在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表簽字處簽名。 

（5）評審組將存在問題以書面形式反饋企業(yè)，企業(yè)簽字、蓋章。 

4.內(nèi)部交流。 

（1）評審組長在現(xiàn)場評審?fù)瓿珊螅┐螘?huì)議前召集全體評審組成員召開內(nèi)部會(huì)議，交流評審情況。 

（2）明確企業(yè)存在的主要問題或重大隱患，統(tǒng)計(jì)評審總分，確定評審結(jié)論。 

5.末次會(huì)議。 

（1）末次會(huì)議參加人員需包括評審組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門及車間負(fù)責(zé)人和安全管理人員。 

（2）評審小組各自介紹本專業(yè)的評審情況。 

（3）評審組長做評審總結(jié)，宣布評審結(jié)論，并要求企業(yè)根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題建立整改方案，按期完成整改。整改方案和整改承諾書作為評審報(bào)告提交評審組織單位。如果企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化合格分?jǐn)?shù)，建議企業(yè)完成整改后重新按規(guī)定要求提交自評報(bào)告和評審申請。 

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。 

（5）評審組長宣布評審結(jié)束。評審組長填寫末次會(huì)議紀(jì)要，企業(yè)在末次會(huì)議紀(jì)要中簽字、蓋章，并在3個(gè)工作日內(nèi)將信息反饋單（評審工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和評審人員的職業(yè)道德等方面的意見和建議）郵寄至評審組織單位。 

（四）評審問題整改 

企業(yè)應(yīng)針對評審問題清單編制整改方案，出具整改承諾書報(bào)評審單位。按照整改方案完成整改后，應(yīng)及時(shí)向原評審單位提出整改確認(rèn)要求。 

評審單位應(yīng)在接到企業(yè)整改確認(rèn)要求之日起10個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場復(fù)核，完成企業(yè)整改情況的確認(rèn)，并出具整改確認(rèn)意見。整改確認(rèn)意見應(yīng)附現(xiàn)場隱患整改圖片，并作為評審報(bào)告附件報(bào)評審組織單位。 

（五）評審單位考核管理 

1. 市應(yīng)急管理局每年組織一次對評審單位檢查考核，并通報(bào)考核結(jié)果，考核結(jié)果作為評審機(jī)構(gòu)推薦和退出的依據(jù)。 

2.對在服務(wù)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的評審單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評，并責(zé)令糾正。一年內(nèi)被通報(bào)兩次的，當(dāng)年考核等次為不合格，并取消評審資格。 

3.對在評審工作中出現(xiàn)弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，立即取消評審單位資格。對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的人員，將報(bào)告有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究評審單位的管理責(zé)任。 

附件

麗應(yīng)急〔2020〕1號(hào).cebx