| 索引號 | 11332500002645232j/2021-34394 | 文號 | 麗財農(nóng)〔2021〕167號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市財政局 |
| 成文日期 | 2021-10-09 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市財政局和麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年10月9日發(fā)布了《麗水市本級鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》，并于2021年12月1日起執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
1.為什么要制定本辦法？
答：一是原有政策已到期。《麗水市生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（麗財農(nóng)〔2013〕346號）、《麗水市新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法（試行）》（麗財農(nóng)〔2017〕302號）政策已經(jīng)到期。二是適應新形勢和新政策的需要。隨著全面脫貧攻堅任務(wù)的完成，各級黨委政府對“三農(nóng)”工作提出了新的要求，下達了新的任務(wù)。近年來，市委市政府結(jié)合我市實際下發(fā)了《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)<全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略爭當中國特色鄉(xiāng)村振興排頭兵行動計劃（2018—2022年）>的通知》、《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動方案（2021—2025年）的通知》、《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的若干意見》、《麗水市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的實施意見》（麗政發(fā)〔2021〕19號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于市本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（暫行）》（麗政辦發(fā)〔2020〕84號）等政策文件。三是規(guī)范資金管理的需要。為加強和規(guī)范專項資金管理，提高財政資金管理的科學性、規(guī)范性、有效性，本辦法依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《浙江省財政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2020〕20號）以及市委市政府政策要求制訂。
2.辦法的原則是什么？
答：一是科學規(guī)范。劃清邊界，統(tǒng)籌整合，集中財力辦大事，主專項用于支持我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕。
二是突出重點。明確專項資金支持重點，涵蓋了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人口集聚和提升、集體經(jīng)濟發(fā)展及共同富裕建設(shè)等十一項重點工作。
三是講求績效。強化專項資金績效導向，科學設(shè)置績效目標，提高財政資金使用效益。
四是公開透明。全面推進專項資金相關(guān)信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
3.辦法解決的主要問題是什么?
答：一是明確了專項資金的設(shè)立目的、遵循原則、相關(guān)單位的職責分工和支持的對象。
二是較為全面地闡述了專項資金的支持重點。辦法根據(jù)上級的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門鄉(xiāng)村振興工作中心內(nèi)容，對專項資金支持重點進行了較為全面地整合，涵蓋了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人口集聚和提升、集體經(jīng)濟發(fā)展及共同富裕建設(shè)等十一項重點工作。
三是較為詳細地說明了項目分配和考核獎補分配兩種主要管理方式。
項目分配方式是根據(jù)任務(wù)要求、政策目標、以往年度實施成效，實行“大專項＋績效目標＋任務(wù)清單”的管理方式。
考核獎補分配方式，主要有考核激勵和政策性補貼分配兩種類型。前者是根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于市本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（暫行）》（麗政辦發(fā)〔2020〕84號），通過將鄉(xiāng)村振興工作情況納入年度考核，以清單化推進機制，建立與考核結(jié)果掛鉤的財政獎補機制。后者是按照既定的政策性補貼（含補助、補償、獎勵、貼息等）標準和實際發(fā)生的面積、數(shù)量、規(guī)模等，經(jīng)相關(guān)主體申請、主管部門考核驗收后確定資金。辦法對目前已經(jīng)出臺的文件梳理出9項政策性補貼政策，并強調(diào)新增政策性補貼需由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門會同市財政局另行制定實施細則。
四是明確了專項資金預算編制、下達和執(zhí)行以及資金績效評價及監(jiān)督檢查程序；規(guī)定了資金轉(zhuǎn)移支付時限，強調(diào)了項目管理要求，并實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。
麗水市財政局
2021年10月9日