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解讀地址

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快市區(qū)既有住宅加裝電梯工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     麗水市市場監(jiān)督管理局

麗水市財(cái)政局               麗水市自然資源和規(guī)劃局

麗水市公安局               麗水市綜合行政執(zhí)法局

麗水市民政局               麗水市住房公積金管理中心

2021年8月27日

（此件公開發(fā)布）

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室              2021年8月27日印發(fā)

麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是人口老齡化的需要，完善既有住宅使用功能，改善住房品質(zhì)，提高住房質(zhì)量，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（浙建〔2016〕6號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合麗水市區(qū)實(shí)際，修訂本實(shí)施意見。

一、基本原則

開展既有住宅加裝電梯工作應(yīng)堅(jiān)持“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則。實(shí)行民主協(xié)商、基層自治、高效便民、依法監(jiān)管的工作機(jī)制。

二、適用范圍

本實(shí)施意見適用于麗水市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（不包括開發(fā)區(qū)）的既有住宅。既有住宅同時(shí)符合以下條件的，可以申請加裝電梯：

（一）具有合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，并已投入使用的四層（含）以上非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯既有住宅；

（二）未列入房屋征收范圍或者計(jì)劃；

（三）滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。

三、組織實(shí)施

既有住宅加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝行為，可以本單元相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯共同申請人，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。申請人作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

申請人可自行實(shí)施，也可委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)或電梯企業(yè)、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方代建單位等作為實(shí)施主體代為實(shí)施。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。

即有住宅加梯工作可以統(tǒng)籌納入轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，綜合實(shí)施管線遷移、綠化遷改等施工。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，盡量減少對(duì)底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對(duì)小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用，不得侵占城市主要道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不得增加或者變相增加與加裝電梯無關(guān)的空間。

（一）簽訂協(xié)議。加裝電梯的服務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《中華人民共和國民法典》第278條規(guī)定就加裝電梯方案、資金分?jǐn)傄庖姟㈦娞菥S護(hù)管理、用電建設(shè)和管線遷移等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，應(yīng)當(dāng)征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

（二）制定初步方案。由申請人編制加裝電梯示意方案，主要包括擬加裝的電梯平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境、周邊道路、綠地綠化和公共設(shè)施占用情況等相關(guān)內(nèi)容。

（三）協(xié)議及方案公示。申請人申請加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)將簽署的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書和初步方案，提交屬地社區(qū)，由所在社區(qū)居委會(huì)在擬加裝電梯單元主要出入口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示十天。項(xiàng)目協(xié)議書公示內(nèi)容應(yīng)包括：房屋坐落、申請主體（委托實(shí)施的應(yīng)附授權(quán)委托書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位主要職責(zé)、法定比例業(yè)主同意加裝電梯的簽字及手印，資金估算及資金分?jǐn)偙壤?包括加裝電梯建設(shè)資金、管線遷移、電費(fèi)等電梯運(yùn)行費(fèi)用和后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等)。

公示期滿后，未收到因加裝電梯受到影響的利害關(guān)系人實(shí)名制書面反對(duì)意見的，社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處對(duì)加裝電梯項(xiàng)目申請表蓋章確認(rèn)；因加裝電梯受到影響的利害相關(guān)人，在公示期內(nèi)以實(shí)名制書面反對(duì)意見遞交至社區(qū)居委會(huì)的，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)異議方與申請方的意見。調(diào)解成功的，雙方簽署書面調(diào)解協(xié)議書；經(jīng)社區(qū)居委會(huì)調(diào)解未達(dá)成一致意見的，由社區(qū)居委會(huì)報(bào)請所在街道辦事處進(jìn)行調(diào)解; 社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解情況進(jìn)行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項(xiàng)目申請表上蓋章確認(rèn)調(diào)解結(jié)果。

（四）現(xiàn)場勘察。街道或社區(qū)在協(xié)議公示完成后，申請人向蓮都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱區(qū)建設(shè)局）提出申請。由區(qū)建設(shè)局組織蓮都區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（以下簡稱區(qū)自然資源分局）、蓮都區(qū)市場監(jiān)管局、屬地街道辦事處和管線單位共同參加現(xiàn)場勘察，并在三個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。

（五）編制深化方案。經(jīng)現(xiàn)場勘察后，相關(guān)單位認(rèn)為符合加裝電梯條件的，申請人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位在已公示的初步方案基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化加裝電梯示意方案。方案應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范和要求，按照“最小干預(yù)”原則，盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑、現(xiàn)狀綠化、揚(yáng)塵控制等影響。方案應(yīng)因地制宜、合理選擇電梯型號(hào)，鼓勵(lì)業(yè)主優(yōu)先選用載重400KG左右、不超過630KG的經(jīng)濟(jì)型電梯，若因特殊原因確需增高630KG以上電梯的，應(yīng)在方案聯(lián)合審查會(huì)上對(duì)其必要性進(jìn)行專題論證。機(jī)型優(yōu)先選用一體式電梯，盡可能減少施工對(duì)周邊居民的影響，控制施工現(xiàn)場揚(yáng)塵，縮短現(xiàn)場施工時(shí)間。施工前，申請人應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)原結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，應(yīng)委托經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案的房屋安全使用鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)電梯連接處的原結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定或檢測。

（六）施工圖審查。申請人委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)，施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審查并出具審查意見書。

（七）聯(lián)合審查。由區(qū)建設(shè)局召集區(qū)自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門和供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺认嚓P(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查（管線單位若確無法參加會(huì)議的，應(yīng)提前出具書面意見）。與會(huì)各相關(guān)部門應(yīng)簽署并出具書面審查意見，當(dāng)場無法確認(rèn)意見的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)建設(shè)局反饋書面意見，區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門反饋的審查意見，在7個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要并加蓋單位公章。聯(lián)合審查會(huì)議通過的方案與原公示方案有不一致的，應(yīng)當(dāng)將通過后的方案在擬加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)的顯著位置予以公示。

（八）工程施工。申請人在取得加裝電梯項(xiàng)目通過聯(lián)合審查的會(huì)議紀(jì)要后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)具體施工，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量、工期和資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督，并做好相關(guān)記錄。加裝電梯施工前，申請人應(yīng)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門申請辦理電梯加裝工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行屬地管理。電梯安裝單位應(yīng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過程中，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建筑工程質(zhì)量安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。加裝電梯申請人對(duì)加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（九）竣工驗(yàn)收。工程竣工并按規(guī)定符合驗(yàn)收條件后，申請人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請所在社區(qū)居委會(huì)參加。

申請人應(yīng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局申請辦理使用登記，取得使用登記證書。

工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)向?qū)俚亟ㄔO(shè)部門提請竣工驗(yàn)收備案。

工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，申請人應(yīng)向市城建檔案館移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

（十）維護(hù)管理。申請人應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者，實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理的小區(qū)，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)使用管理。使用管理者應(yīng)落實(shí)電梯使用的安全主體責(zé)任，做好有關(guān)日常管理工作。并委托具有相應(yīng)資格的電梯維保企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，且簽訂合同。

四、政策措施

（一）明確政策。加裝電梯新增部分，不再另行測繪，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）工作制度。成立麗水市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管規(guī)劃建設(shè)的副市長任組長，市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市司法局、蓮都區(qū)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要不定時(shí)召集會(huì)議，落實(shí)部署電梯加裝工作，及時(shí)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市建設(shè)局)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

（三）部門職責(zé)。

各部門按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事程序，切實(shí)做好電梯加裝工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)單位對(duì)加裝電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量安全等予以監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加裝電梯方案聯(lián)合審查過程中規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的指導(dǎo)工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加裝電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記，對(duì)加裝電梯的使用單位和維保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)加裝電梯過程中新發(fā)的違法建設(shè)的執(zhí)法工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等工作。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)惡意阻撓、破壞加裝電梯施工等違反治安管理秩序相關(guān)行為的監(jiān)督管理工作。

司法部門負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯有關(guān)糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

民政部門負(fù)責(zé)做好低保、低保邊緣家庭加裝電梯資格審查等相關(guān)工作。

住房公積金管理中心負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯提取住房公積金的相關(guān)工作。

蓮都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)既有住宅加裝電梯的排查摸底、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)勵(lì)資金審核下發(fā)等工作。成立蓮都區(qū)市區(qū)既有住宅加裝電梯工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，成員單位包括各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局。

供水、供電、通信、燃?xì)獠块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)加裝電梯涉及遷改、遷移等相關(guān)工作。

五、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。房屋所有權(quán)人可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補(bǔ)貼。

獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)國有土地上的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，完成加裝、通過竣工驗(yàn)收備案、檔案移交的申請者，給予每臺(tái)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；低保家庭自行出資加裝電梯的，另給予 1萬元補(bǔ)助，低保邊緣家庭自行出資加裝電梯的，另給予0.5萬元補(bǔ)助；同時(shí)給予加裝電梯所在社區(qū)每臺(tái)0.8萬的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)社區(qū)全程代辦。經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政每年下?lián)芙o蓮都區(qū)政府給予保障，加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助兌付辦法根據(jù)蓮都區(qū)政府配套政策實(shí)施。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式積極參與既有住宅加裝電梯工作。

既有住宅小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)用房涉及加裝電梯的，審批流程可參照執(zhí)行。

本實(shí)施意見自2021年9月28日起施行，本文件實(shí)施后，原《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見》(麗建發(fā)〔2019〕245號(hào))失效。

麗建發(fā)〔2021〕74號(hào).pdf