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一、起草背景
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》明確，“各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的要求，全面落實(shí)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰’的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布多個(gè)領(lǐng)域的包容免罰清單；對(duì)當(dāng)事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書(shū)等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)守法。”浙江省司法廳《關(guān)于印發(fā)“法助共富、法護(hù)平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(浙司〔2022〕1 號(hào))規(guī)定，“持續(xù)推進(jìn)輕微違法告知承諾首違免罰制度”。麗水市司法局《關(guān)于開(kāi)展“法助共富、法護(hù)平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（麗司〔2022〕1 號(hào)），第（五）項(xiàng)“法治建設(shè)‘最佳實(shí)踐’培育行動(dòng)”中的第34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“輕微違法告知承諾首違免罰制度”。據(jù)此，我局制定了《關(guān)于落實(shí)初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（麗司〔2022〕28 號(hào) ZJKC11—2022—0001），28號(hào)文件要求各行政執(zhí)法單位開(kāi)展梳理不罰清單。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條
2.國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》
3.浙江省司法廳《關(guān)于印發(fā)<律師行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><公證行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><司法鑒定行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><基層法律服務(wù)行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)>的通知》（浙司〔2021〕84 號(hào)）
4.麗水市司法局《關(guān)于落實(shí)初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》
三、主要內(nèi)容
本次公布的《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》為三項(xiàng)，分別是：1.律師收受當(dāng)事人財(cái)物；2.司法鑒定人拒絕接受司法行政部門(mén)監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料；3.基層法律服務(wù)工作者不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假。
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》明確規(guī)定了三個(gè)事項(xiàng)適用不處罰必須同時(shí)具備年檢周期內(nèi)首次違反、行為情節(jié)輕微、危害后果輕微、主動(dòng)改正并簽訂告知承諾書(shū)等條件（具體詳見(jiàn)文件）。
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
《關(guān)于公布<麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰事項(xiàng)清單>的通知》自2022年12月18日起施行。
四、其他
解讀機(jī)關(guān):麗水市司法局
2022年11月17日
（聯(lián)系人：林震，聯(lián)系電話：2106368）
政策原文鏈接：http://opiker.com/art/2022/11/18/art_1229321955_2447720.html