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| 索引號 | 11332500002645216W/2022-40113 | 文號 | 麗司〔2022〕34號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市司法局 |
| 成文日期 | 2022-11-18 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC11—2022—0002 |
為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，進一步營造最優(yōu)法治營商環(huán)境，促進嚴格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法，扎實推進“法治浙江示范區(qū)”建設，根據(jù)有關法律法規(guī)和浙江省司法廳《關于印發(fā)<律師行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><公證行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><司法鑒定行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><基層法律服務行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(試行)>的通知》（浙司〔2021〕84號）規(guī)定，經(jīng)市局研究同意，現(xiàn)將《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰事項清單》印發(fā)給你們，自2022年12月18日起執(zhí)行。執(zhí)行中存在問題，請及時向市局執(zhí)法監(jiān)督處反饋。清單事項實行動態(tài)調(diào)整。
附件：1.麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰事項清單
2.《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》的起草說明
麗水市司法局
2022年11月17日
（此件公開發(fā)布）
政策解讀鏈接：http://opiker.com/art/2022/11/18/art_1229460647_2447728.html
附件1
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》
序號 | 權(quán)力事項代碼 | 事項名稱 | 法律依據(jù)(違則和罰則) | 省廳自由裁量規(guī)定 （最輕檔） | 適用條件 |
1 | 330212010006 | 律師接受委托人財物或者其他利益 | 《中華人民共和國律師法》第四十八條第（一）項 由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰。 | 發(fā)生一次本項違法行為，且違法涉案金額五萬元以下，有其他較輕情節(jié)的，警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，非索取且數(shù)額未超過一千元，立案前已退還，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
2 | 330212004014 | 司法鑒定人拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料 | 《浙江省司法鑒定管理條例》第四十七條第一款 司法鑒定人有下列情形之一的，由設區(qū)的市司法行政部門給予警告，并責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省司法行政部門給予停止從事鑒定業(yè)務三個月以上一年以下的處罰：(七)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料的; | 首次發(fā)生本項違法行為的，警告并責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍罰款。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，危害后果輕微，在司法行政機關規(guī)定的期限內(nèi)改正，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
3 | 330212003000 | 基層法律服務工作者不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假 | 司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第四十六條 基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元：（十二）不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的。 司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。 | 發(fā)生一次本項違法行為，有其他較輕情節(jié)，警告；有違法所得的，同時處違法所得一倍以下的罰款，并沒收違法所得。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，危害后果輕微，在司法行政機關規(guī)定期限內(nèi)改正，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
附件2
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》的起草說明
一、起草背景
《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”國務院《關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確，“各地區(qū)、各部門要按照國務院關于復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的要求，全面落實初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰’的規(guī)定，根據(jù)實際制定發(fā)布多個領域的包容免罰清單；對當事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法。”浙江省司法廳《關于印發(fā)“法助共富、法護平安”專項行動方案的通知》(浙司〔2022〕1 號)規(guī)定，“持續(xù)推進輕微違法告知承諾首違免罰制度”。麗水市司法局《關于開展“法助共富、法護平安”專項行動的實施方案》（麗司〔2022〕1 號），第（五）項“法治建設‘最佳實踐’培育行動”中的第34項重點任務是“輕微違法告知承諾首違免罰制度”。據(jù)此，我局制定了《關于落實初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實施意見（試行）》（麗司〔2022〕28 號 ZJKC11—2022—0001），28號文件要求各行政執(zhí)法單位開展梳理不罰清單，我局也需要進行梳理《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條
2.浙江省司法廳《關于印發(fā)<律師行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><公證行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><司法鑒定行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準><基層法律服務行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(試行)>的通知》（浙司〔2021〕84 號）
3.麗水市司法局《關于落實初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實施意見(試行)》
三、起草過程
設區(qū)市司法行政機關的行政處罰事項共有84項，對照84項處罰事項所涉及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的法律條文，結(jié)合省司法廳印發(fā)的自由裁量制度，對照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和相關規(guī)定進行梳理，第一輪共梳理出8項處罰事項。2022年9月16日，《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單（初稿）》進行網(wǎng)上征求公眾意見，同時征求縣局和市局相關處室、協(xié)會意見，同步與業(yè)務處室交流具體業(yè)務操作，其中市局律工處通過對接省廳業(yè)務處室商定事項為律師收受當事人財物的行政處罰，其他處室和相關協(xié)會、社會公眾均無意見反饋。據(jù)此，形成《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》（審議稿），共3項：1.律師收受當事人財物；2.司法鑒定人拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料；3.基層法律服務工作者不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假。
11月7日，立法處作出合法性審查意見，七條意見全部采納，已進行相應修改。
四、內(nèi)容
具體見上會的《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》。《清單》事項實行動態(tài)調(diào)整。
五、其他
1.省廳沒有制定相關“首違不罰”事項清單，市局1號文件和28號文件要求今年公布全市“首違不罰”清單，司法行政系統(tǒng)梳理清單3項，提請局決策。
2.《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項清單》屬于規(guī)范性文件，需走規(guī)范性文件流程；清單屬于法律執(zhí)行層面的制度，在發(fā)文之日起一個月后實行，具體日期在會議通過后確定。
3.清單實施配套的《麗水市司法局落實初次輕微違法行為依法可以不罰制度的程序規(guī)定（試行）》《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰告知承諾書》，目前在網(wǎng)上征求意見。
監(jiān)督處
2022年11月8日