| 索引號 | 113325000026455663/2023-13631 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市發(fā)改委 |
| 成文日期 | 2023-02-28 | 公開方式 | 主動公開 |
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《麗水市進(jìn)一步提振市場信心推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，并于2023年2月22日正式印發(fā)，現(xiàn)將該文件解讀如下：
一、政策出臺背景
一是上級有部署。1月17日，省政府已印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。從各地市了解情況看，紹興已于1月31日出臺相關(guān)政策，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、金華、衢州、臺州、舟山等8地將于2月初出臺；二是現(xiàn)實(shí)有需要。從全市看，去年我市出臺《麗水市推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)工作實(shí)施方案》（以下簡稱32條），實(shí)施八大攻堅(jiān)行動，推動GDP增長4.0%，增速排名全省第4，排位較上年度提升4位。2023年，疫情反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜變化等不確定、不穩(wěn)定因素依然存在，全市經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。隨著原32條政策到期，為接續(xù)發(fā)力積蓄經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動能，提振市場主體發(fā)展信心，仍需出臺新一輪刺激政策。三是基層有創(chuàng)新。各地各部門在貫徹落實(shí)上級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合麗水實(shí)際，探索實(shí)踐了一批具有地方特色的創(chuàng)新政策，需要通過整合集成的方式，進(jìn)行提煉總結(jié)和進(jìn)一步優(yōu)化完善。
二、主要目標(biāo)
本輪政策主要聚焦解決中小微企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際困難，提出“頂格落實(shí)降本減負(fù)”“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“促消費(fèi)擴(kuò)外貿(mào)提預(yù)期”“優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)”“穩(wěn)就業(yè)惠民生優(yōu)服務(wù)”等5方面23項(xiàng)實(shí)打?qū)嵟e措，占全部政策的64%，涉及資金102206萬元，占總政策支出的55.5%。
三、政策依據(jù)
2022年麗水市人民政府出臺《麗水市推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)工作實(shí)施方案》；2023年浙江省人民政府出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。
四、方案主要內(nèi)容
（一）政策舉措內(nèi)容
共8方面36項(xiàng)政策舉措，分別為頂格落實(shí)降本減負(fù)（4項(xiàng)）、全力擴(kuò)大有效投資（4項(xiàng)）、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈（7項(xiàng)）、促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)提預(yù)期（5項(xiàng)）、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)（4項(xiàng)）、全面優(yōu)化營商環(huán)境（4項(xiàng)）、穩(wěn)就業(yè)惠民生優(yōu)服務(wù)（3項(xiàng)）、加強(qiáng)要素保障力度（5項(xiàng)）。
（二）主要修改變化
本輪政策修改主要側(cè)重“新增、刪減、優(yōu)化”三方面。
1.新增方面。與原30條相比，一是在第8項(xiàng)“加強(qiáng)要素保障力度”方面新增“加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌”等5條政策。其中加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，統(tǒng)籌各級財(cái)政資金10000萬元（市本級新增財(cái)政資金2000萬元）用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“四個(gè)體系”晾曬比拼激勵；加大土地指標(biāo)市域統(tǒng)籌力度，建立540畝年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)池，調(diào)整為對投資“賽馬”比拼激勵；強(qiáng)化能源要素保障，開展“十四五”新增能耗指標(biāo)跨縣（市、區(qū)）、跨年度統(tǒng)籌使用，拓展形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上能耗指標(biāo)供給，騰出存量空間3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；加大金融要素支持，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大屬地分支機(jī)構(gòu)的信審審批權(quán)限；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)，對于投資額5億元以上的制造業(yè)招引項(xiàng)目，按市場化原則在年度投資計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。5條政策共涉及財(cái)政資金支出71000萬元。二是在第16條“大力刺激市場消費(fèi)”政策中增加“麗水山耕”核心基地建設(shè)和拳頭產(chǎn)培育的獎勵政策標(biāo)準(zhǔn)。三是在第4項(xiàng)“促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)提預(yù)期”方面新增第19條“加大外資引進(jìn)力度”政策，明確外資招引的目標(biāo)和現(xiàn)匯到資的獎勵政策。
2.刪減方面。與原30條相比，刪減了“市外留麗過年員工500元春節(jié)消費(fèi)券”政策，主要考慮該政策與留工促產(chǎn)補(bǔ)助政策（80元/人/天，對員工）、留工一次性補(bǔ)助政策（500元/人，對企業(yè)）重復(fù)，且政策吸引力不夠強(qiáng)。
3.優(yōu)化方面。與原30條相比，對文中所有涉及企業(yè)補(bǔ)助條款進(jìn)行優(yōu)化和完善，著重細(xì)化各項(xiàng)條款的享受范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和適用對象，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性。例如：第12條，促進(jìn)建筑企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，明確企業(yè)資質(zhì)晉升和評優(yōu)評杯的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對如何支持本土建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)行具體解釋；第10條，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限，進(jìn)一步細(xì)化明確各類企業(yè)上規(guī)上限獎勵標(biāo)準(zhǔn)；第15條，加大對旅游服務(wù)行業(yè)支持力度，明確市、縣兩級所屬國有A級收費(fèi)景區(qū)實(shí)行一季度免費(fèi)開放等。第16條，大力刺激市場消費(fèi)，明確了農(nóng)產(chǎn)品拳頭產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另外，已專門于1月20日以市穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)專班名義，印發(fā)實(shí)施春節(jié)期間留工穩(wěn)產(chǎn)政策，以確保政策實(shí)施的時(shí)度效。
五、適用范圍及實(shí)施期限
本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策中有注明執(zhí)行期限的除外，市直相關(guān)部門結(jié)合本方案自行制定實(shí)施細(xì)則；實(shí)施方案各項(xiàng)政策適用范圍為市本級、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)（有明確規(guī)定的除外），各縣（市、區(qū)）可參照制定；所需財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級承擔(dān)，其中涉及市直規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)兌付資金由蓮都區(qū)先行支付，根據(jù)實(shí)際兌付金額納入當(dāng)年度市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算。
六、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：麗水市發(fā)改委
咨詢電話：0578—2091847