| 索引號(hào) | 11332500MB1664458R/2023-44562 | 文號(hào) | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 成文日期 | 2023-06-19 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
《麗水市牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）是為貫徹《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》，推進(jìn)全市域?qū)嵭信Ｑ蚨c(diǎn)屠宰、集中檢疫制度實(shí)施的指引。
1、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景是什么？
新修訂《浙江省動(dòng)物防疫條例》于2021年10月1日施行，明確規(guī)定在條例施行之日起兩年內(nèi)全省實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰和集中檢疫。此后，省政府令第394號(hào)發(fā)布《浙江省家畜屠宰管理辦法》（2023年7月1日施行），省政府辦公廳印發(fā)《浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）等相應(yīng)配套規(guī)章制度，為有序推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰制度實(shí)施提供了法制保障，同時(shí)要求設(shè)區(qū)市制定方案，明確本域牛羊屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃。
市委市政府高度重視，今年2月份該事項(xiàng)納入2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，將以市政府名義出臺(tái)《麗水市牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案》，共同推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰制度實(shí)施。
2、《實(shí)施方案》包括哪些內(nèi)容？
本《實(shí)施方案》共分為五個(gè)部分。
第一部分為總體要求。堅(jiān)持“總量控制、資源統(tǒng)籌、利于流通、方便群眾、安全可靠”總體要求，實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）“一次布局、分步建設(shè)”，穩(wěn)步推進(jìn)全市域?qū)嵭信Ｑ蚨c(diǎn)屠宰、集中檢疫。
第二部分為基本原則。按照“統(tǒng)籌資源，優(yōu)化布局；總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入；強(qiáng)化監(jiān)管，安全為本”的基本原則制定。
第三部分為設(shè)置數(shù)量及布局。這章節(jié)為本《實(shí)施方案》的核心部分。包括：設(shè)置數(shù)量、總體布局、建設(shè)方式三方面。
第四部分是提出五方面具體任務(wù)。包括：制定方案、組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量管控、強(qiáng)化監(jiān)管。
第五部分為保障措施。主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、政策扶持和宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面。
3、《實(shí)施方案》有關(guān)設(shè)置數(shù)量及布局是如何規(guī)定?
設(shè)置數(shù)量方面：全市有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的縣共9個(gè)，設(shè)置牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不超過(guò)9家，其中，獨(dú)立設(shè)置的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不超過(guò)2家，上述設(shè)置規(guī)劃已是依照全省設(shè)置框架最大限度留足設(shè)置數(shù)量。
布局方面：按照行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局、分步推進(jìn)，鼓勵(lì)跨縣域設(shè)立區(qū)域性屠宰企業(yè)。支持現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))增設(shè)牛羊定點(diǎn)屠宰加工場(chǎng)所或整體改建，鼓勵(lì)發(fā)展綜合屠宰加工中心建設(shè)模式。
4、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)模式有那些？
《浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）規(guī)定，有兩類建設(shè)模式。一是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）增設(shè)牛羊加工場(chǎng)所的，即按照現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局，并要符合增設(shè)條件進(jìn)行擴(kuò)能提升建設(shè)。二是獨(dú)立設(shè)置牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），原則上按每 100 萬(wàn)常住人口設(shè)置 1 家進(jìn)行規(guī)劃,且年設(shè)計(jì)屠宰能力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。
5、本《實(shí)施方案》出臺(tái)，縣（市、區(qū)）如何制定工作方案？
在本《實(shí)施方案》第四部分第1點(diǎn)明確，各縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)本實(shí)施方案，制定本轄區(qū)實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰的具體工作方案。實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰重點(diǎn)在縣級(jí)，必須預(yù)先制定包括項(xiàng)目建設(shè)、送宰配送措施（或跨縣屠宰方案）、政策支持、監(jiān)管措施、官方獸醫(yī)配備、應(yīng)急預(yù)案等措施落實(shí)和任務(wù)細(xì)化的工作方案。
6、牛羊定點(diǎn)屠宰全面實(shí)施后要落實(shí)哪些重要措施？
按照《浙江省家畜屠宰管理辦法》的要求，于2023年7月1日起實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰。各縣（市、區(qū)）開展以實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰為重點(diǎn)宣傳引導(dǎo)行動(dòng)，未依法取得牛羊定點(diǎn)屠宰許可證的，不得從事屠宰牛羊活動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。要對(duì)本轄區(qū)牛羊屠宰場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以關(guān)閉。在全面實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰后，開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等行為。
7、興建牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）需要哪些流程？
擬興建牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）（含增設(shè)的牛羊屠宰加工場(chǎng)所）的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，需將項(xiàng)目建設(shè)方案及所在地政府意見報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審批程序按照《浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）執(zhí)行。
8、如何完善牛羊定點(diǎn)屠宰質(zhì)量監(jiān)管？
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“浙農(nóng)牧”“浙食鏈”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。二是鼓勵(lì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)配套建設(shè)數(shù)字化、可視化設(shè)施設(shè)備，開展智能化生產(chǎn)和管理，有效提升家畜屠宰質(zhì)量和效能。三是對(duì)屠宰活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查、行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)和屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
9、牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施有哪些保障措施？
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展作為實(shí)施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。二是強(qiáng)化部門協(xié)作，充分發(fā)揮畜禽屠宰聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要密切協(xié)助，形成合力，依法依規(guī)依責(zé)做好牛羊定點(diǎn)屠宰相關(guān)管理工作。三是強(qiáng)化政策扶持，研究制訂相應(yīng)的政策和激勵(lì)措施，支持牛羊定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目建設(shè)，足額配備官方獸醫(yī)，提早做好崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育，對(duì)符合屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃要求的屠宰項(xiàng)目建設(shè)，保障合理用地需求。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)。
10、本方案的實(shí)施時(shí)間是什么時(shí)候？
本方案自2023年7月20日起施行。
11、解讀機(jī)關(guān)是哪里？
解讀機(jī)關(guān)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
咨詢電話：0578-2030920