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解讀地址

圖解標(biāo)題

各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：

《麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2024年1月10日        

（此件公開發(fā)布）

麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理，提高防范化解重大安全風(fēng)險和處置各類災(zāi)害事故能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省社會消防組織管理辦法》和應(yīng)急管理部等十三部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》（浙委辦發(fā)〔2023〕63號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時代消防安全工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕35號）、《中共麗水市委辦公室麗水市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)麗水市新時代消防治理體系建設(shè)的意見》（麗委辦發(fā)〔2022〕30號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

一、總則

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的建設(shè)和管理適用本辦法。

（二）本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍是指由地方政府組建，重點承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作的消防組織；政府專職消防員是指專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作的人員。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍是綜合應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分，是國家綜合性消防救援隊伍重要輔助力量。應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范運行的原則，納入國家綜合性消防救援隊伍管理和執(zhí)勤訓(xùn)練體系，推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的建設(shè)和管理，與全面推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)工作相融合，堅持實戰(zhàn)實效，實現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。

二、隊伍建設(shè)

（五）在國家綜合性消防救援隊伍所屬消防救援站保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 35547-2017）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。

（六）地方有關(guān)部門應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的站點布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、營房面積，和消防車輛裝備、人員配備等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）對一些人口規(guī)模較小、年接警量占比靠后、單獨組建必要性不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可在完成村志愿消防隊建設(shè)的前提下，采用“以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、輻射周邊”模式，由相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分片區(qū)聯(lián)合組建專職消防隊，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶多鄉(xiāng)”和農(nóng)村“15分鐘救援圈”的工作目標(biāo)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊投入執(zhí)勤前，應(yīng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)驗收合格。其中二級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊由縣級消防救援機(jī)構(gòu)驗收，一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊由市級消防救援機(jī)構(gòu)驗收。投入執(zhí)勤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊不得擅自停止運行、撤銷或者改變屬性；遇特殊情況確需停止運行、撤銷或者改變屬性的，應(yīng)當(dāng)報市級消防救援機(jī)構(gòu)備案。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊統(tǒng)一命名為“××（縣、市、區(qū)）××專職消防隊”，具備事業(yè)單位法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

三、隊伍管理

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍共同承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)，具體職責(zé)如下：

1.接受消防救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度，開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

2.開展常態(tài)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，熟悉轄區(qū)內(nèi)的道路、消防水源、單位等基本情況，制定滅火救援預(yù)案并組織演練。

3.協(xié)助開展防火巡查檢查、消防安全宣傳教育工作。

4.配合消防救援機(jī)構(gòu)對微型消防站、村志愿消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍可按照“拓展職能、防消聯(lián)勤、一專多能”的原則，積極參與森林草原防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、抗洪搶險等職能任務(wù)。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍納入消防聯(lián)動調(diào)度體系，配置119接處警終端、對講機(jī)等通信裝備，并接入消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)。有條件的可視情配備視頻會議系統(tǒng)、無人機(jī)、布控球等通信終端，實現(xiàn)層級互聯(lián)互通。

（十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊由屬地消防救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。接到報警或者消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派命令，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援。在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及其他消防活動中，應(yīng)服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。要強(qiáng)化訓(xùn)練演練和滅火救援準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實安全防事故工作措施。

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍具有公益性質(zhì)，執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)，不得收取任何費用。鼓勵、支持社會力量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的建設(shè)進(jìn)行捐贈。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)勤規(guī)范，統(tǒng)一建制稱謂、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志和證件管理。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)建立健全人員崗前、在崗培訓(xùn)制度，制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。執(zhí)勤訓(xùn)練參照國家綜合性消防救援隊伍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用集訓(xùn)、駐隊輪訓(xùn)、聯(lián)合演練等形式對培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。市、縣兩級政府應(yīng)每年組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍開展體技能業(yè)務(wù)比武。

（十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍遵循依職設(shè)崗、職責(zé)明確、比例科學(xué)、配置均衡的原則設(shè)置崗位。一般可設(shè)置隊長（副隊長）、正（副）班長、駕駛員、戰(zhàn)斗員、通信員等。崗位設(shè)置及相關(guān)職責(zé)可根據(jù)實際參照《人力資源社會保障部、財政部、應(yīng)急管理部關(guān)于<國家綜合性消防救援隊伍消防員管理規(guī)定（試行）>的通知》（人社部規(guī)〔2019〕3號）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 35547-2017）等執(zhí)行。

（十八）政府專職消防員招聘應(yīng)根據(jù)計劃或?qū)嶋H需要開展。招聘工作一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)，在人力社保部門和消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實施。兼職消防員可由各地結(jié)合實際，選拔符合條件的輔警、民兵、社會救援隊成員等擔(dān)任。

（十九）招聘政府專職消防員，應(yīng)年滿18周歲，符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 221-2009），具有初中及以上文化程度，經(jīng)資格審查、體格檢查、面試、政審等程序擇優(yōu)錄用。同等條件下，優(yōu)先錄用國家綜合性消防救援隊伍退出人員（不含辭退、開除）、大專及以上畢業(yè)生、退役軍人及有消防工作經(jīng)歷的人員。

（二十）政府專職消防員實行崗位等級任期制，其工資待遇與崗位等級掛鉤，崗位等級晉升、任期內(nèi)考核和晉級培訓(xùn)等具體實施辦法按照法律法規(guī)規(guī)章，以及國家和省政策執(zhí)行。

（二十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的隊長（副隊長）至少有1名具備3年以上的滅火和應(yīng)急救援經(jīng)驗，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有相應(yīng)經(jīng)驗的干部擔(dān)任。隊干部每半年參加消防救援機(jī)構(gòu)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，時間不少于10天。

（二十二）對正式入職的政府專職消防員，用人單位應(yīng)依法與其簽訂勞動合同，勞動合同的簽訂、解除和終止，由招用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》和相關(guān)規(guī)章制度等規(guī)定執(zhí)行。

（二十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍聘用的國家綜合性消防救援隊伍退出人員（不含辭退、開除）、退役軍人及有消防工作經(jīng)歷的人員，其從事滅火救援時間計入定級時間。

（二十四）政府專職消防員有下列情形之一的，予以辭退，并書面通知本人。

1.在年度考核中，連續(xù)兩年被評定為不稱職。

2.不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等，經(jīng)批評教育、紀(jì)律處分后仍不改正的。

3.曠工或無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

4.存在違法違紀(jì)行為被追究刑事責(zé)任或者造成惡劣影響的。

5.其他不適于繼續(xù)擔(dān)任政府專職消防員的情形。

四、保障措施

（二十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍應(yīng)由各縣（市、區(qū)）政府按照建設(shè)等級確定營房裝備規(guī)模、經(jīng)費保障水平、人員待遇標(biāo)準(zhǔn)等。

（二十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)經(jīng)費、車輛裝備經(jīng)費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入同級財政保障。承擔(dān)其他職能所需經(jīng)費應(yīng)由原相應(yīng)部門落實保障。

（二十七）政府專職消防隊員的年人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓确撬綘I單位就業(yè)人員年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，過渡期自本辦法施行之日起最長不超過3年。隊員工資待遇以及現(xiàn)場救援等補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級消防救援機(jī)構(gòu)會同同級人力資源社會保障、財政等部門制定。

（二十八）用人單位應(yīng)為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保障和住房公積金，為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（二十九）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要為政府專職消防員購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險等商業(yè)保險。

（三十）消防救援機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 221-2009）有關(guān)要求，加強(qiáng)政府專職消防員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康檔案。

（三十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍人員按照規(guī)定辦理各項社會保險和意外傷害保險，所需經(jīng)費應(yīng)納入財政保障。因戰(zhàn)、因公、因職業(yè)病發(fā)生的醫(yī)療費用，先按醫(yī)療保險政策結(jié)算，符合有關(guān)規(guī)定的，再按相關(guān)規(guī)定予以報銷。

（三十二）各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、政府專職消防員納入政府表彰獎勵體系。

（三十三）符合條件的政府專職消防員可按規(guī)定享受醫(yī)療、交通出行、參觀游覽、就業(yè)等優(yōu)待政策。具體可參照應(yīng)急管理部等十三部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時代消防安全工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕35號）和《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市消防救援隊伍職業(yè)保障機(jī)制暫行辦法的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕89號）文件執(zhí)行。

（三十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的執(zhí)勤消防車應(yīng)當(dāng)按照特種車輛上牌，安裝警示燈，設(shè)置專用標(biāo)志。執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車往返途中免繳通行費。符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。各類消防救援車輛前往執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。

五、附則

（三十五）各縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合本辦法制定本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍相關(guān)管理辦法。

（三十六）本辦法施行后，國家、省出臺的相關(guān)政策與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

（三十七）本辦法自2024年3月1日起施行。

          麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法的通知.pdf