| 索引號 | 113325000026455663/2024-00118 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 市消防救援支隊 |
| 成文日期 | 2024-01-15 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法的通知》（以下簡稱《辦法》）已于2024年1月10日印發(fā)。現(xiàn)將《辦法》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定的背景目的
近年來，應急管理部多次出臺關(guān)于規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理的意見，2023年10月又聯(lián)合十三部委下發(fā)《關(guān)于全面推進地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》，要求堅定不移大力發(fā)展政府專職消防隊伍，將其作為國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)的配套工程扎實推進，推動構(gòu)建新時代國家應急救援體系。2023年11月1日中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強基層應急消防治理體系建設(shè)的指導意見的通知》，并在紹興市組織召開全省基層應急消防治理體系建設(shè)現(xiàn)場會，要求從“縣、鄉(xiāng)、村”三個層級，全面落實基層應急消防治理體系各項任務。2023年11月13日，省政府常務會議審議通過《浙江省社會消防組織管理辦法》，為進一步推進基層消防組織建設(shè)提供了有力支撐。為貫徹落實國家和省級的相關(guān)文件精神，市消防救援支隊特制定了上述《辦法》。辦法制定過程中，廣泛征求并吸收了相關(guān)方面的意見。
二、政策制定依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》
2.《浙江省消防條例（2021）》
3.《浙江省社會消防組織管理辦法（2023）》
4.應急管理部等十三部委關(guān)于全面推進地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見（應急〔2023〕85號）
5.中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強基層應急消防治理體系建設(shè)的指導意見》的通知（浙委辦發(fā)〔2023〕63號）
6.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強新時代消防安全工作的意見（浙政辦發(fā)〔2023〕35號）
7.中共麗水市委辦公室麗水市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強麗水市新時代消防治理體系建設(shè)的意見》的通知（麗委辦發(fā)〔2022〕30號）
8.麗水市發(fā)展和改革委員會、麗水市消防救援支隊關(guān)于印發(fā)《麗水市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（麗發(fā)改規(guī)劃〔2021〕340號）
9.《城市消防站建設(shè)標準（建標152-2017）》
10.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標準（GBT35547-2017）》
11.人力資源社會保障部、財政部、應急管理部關(guān)于國家綜合性消防救援隊伍消防員管理規(guī)定（試行）的通知（人社部規(guī)〔2019〕3號）
12.《消防員職業(yè)健康標準（GBZ221-2009）》
13.浙江省公安廳等三部門關(guān)于全省合同制消防戰(zhàn)斗員工資標準的指導意見（浙公通字〔2018〕48號）
14.應急管理部等十三部委關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知（應急〔2019〕84號）
15.浙江省應急管理廳 浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)應急管理部 教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知（浙應急人事〔2019〕37號）
16.麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《麗水市消防救援隊伍職業(yè)保障機制暫行辦法》的通知（麗政辦發(fā)〔2020〕89號）
三、主要內(nèi)容
《麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》共5項37小項，分“總則”、“隊伍建設(shè)”、“隊伍管理”、“保障措施”、“附則”。
第一項總則。第1到第4小項，主要包括制定的目的與依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管部門責任等要求。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍是國家綜合性消防救援隊伍重要輔助力量，應納入國家綜合性消防救援隊伍管理和執(zhí)勤訓練體系，推進職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。應與全面推進基層應急消防治理體系建設(shè)工作相融合，堅持實戰(zhàn)實效，實現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。
第二項隊伍建設(shè)。第5到第9小項，主要針對專職消防隊的站點布局、營房建設(shè)、車輛裝備、人員配備、驗收備案和變更審批等事項和內(nèi)容進行明確。要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標準》要求執(zhí)行。規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用“以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、輻射周邊”等模式，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶多鄉(xiāng)”和農(nóng)村“15分鐘救援圈”的工作目標。
第三項隊伍管理。第10到第24小項，主要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍承擔滅火救援、預案編制、防火巡查檢查和消防安全宣傳教育等具體職責。要求按照“一專多能”的原則，積極參與森林防滅火、地震地質(zhì)災害、抗洪搶險等職能任務。要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊納入應急救援聯(lián)動體系，由屬地消防救援機構(gòu)指揮調(diào)度，服從消防救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。同時對營房標識、崗位設(shè)置、隊員招聘、隊員培訓及崗位晉升、辭退等方面提出具體要求。
第四項保障措施。第25到第34小項，主要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍經(jīng)費保障、人員福利待遇、車輛通行費減免等措施。要求依法為專職消防隊員繳納五險一金，并做好人身意外傷害保險和年度健康體檢的經(jīng)費保障。明確將專職消防隊員納入政府表彰獎勵體系，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的福利待遇。
第五項附則。第35到第37小項，主要明確與上位法沖突時執(zhí)行依據(jù)、生效時間等內(nèi)容。
四、適用對象
本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的建設(shè)和管理適用本辦法。
五、關(guān)鍵詞釋義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍是指由地方政府組建，重點承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村火災撲救、應急救援和其他消防安全工作的消防組織；政府專職消防員是指專職從事火災撲救、應急救援和其他消防安全工作的人員。
六、實施時間
2024年3月1日。
七、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：麗水市消防救援支隊
解讀人：舒子昂
咨詢電話：0578-2216016