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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

麗水市人民政府辦公室      

2024年10月8日        

（此件公開發(fā)布）

麗水市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)），進(jìn)一步提升全市支付服務(wù)水平，更好地滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化提升支付服務(wù)包容性，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。力爭(zhēng)2024年底前，重點(diǎn)商戶、重點(diǎn)區(qū)域ATM機(jī)的境外銀行卡（以下簡(jiǎn)稱“外卡”）受理改造率達(dá)到100%；可受理外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付的商戶超5萬(wàn)戶；在現(xiàn)金流通使用重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn)數(shù)量不低于40個(gè)，符合條件的ATM機(jī)（含存取款一體機(jī)，即同時(shí)具備自動(dòng)取款和存款功能的銀行自動(dòng)柜員機(jī)，可實(shí)現(xiàn)存取款現(xiàn)金的自動(dòng)循環(huán)功能，簡(jiǎn)稱“CRS”，下同）可取小面額紙幣改造率達(dá)到100%；建成外籍來(lái)華人員賬戶服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，重點(diǎn)商圈等外籍來(lái)華人員集聚場(chǎng)所周邊具備外匯業(yè)務(wù)資格的主要銀行網(wǎng)點(diǎn)開通對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)比例達(dá)到100%；創(chuàng)建青田支付服務(wù)便利化示范縣。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。開展重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文娛場(chǎng)所、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等場(chǎng)所排摸工作，建立重點(diǎn)商戶名錄。各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際和商戶意愿，積極引導(dǎo)名錄內(nèi)商戶配合外卡受理改造。各收單機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)商戶名錄，做好外卡受理改造、受理標(biāo)識(shí)張貼、收銀員培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)商戶更好地提供刷卡消費(fèi)服務(wù)。全面完成ATM機(jī)外卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。市商務(wù)局、市文廣旅體局等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)范圍。（責(zé)任單位：市府辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）持續(xù)優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化銀行現(xiàn)金服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制，保持銀行網(wǎng)點(diǎn)人工柜臺(tái)、自助現(xiàn)金機(jī)具的合理規(guī)模，組織做好現(xiàn)金機(jī)具的適老化、國(guó)際化升級(jí)改造，做好ATM機(jī)（CRS）可取小面額紙幣改造，不斷優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)流程，切實(shí)提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量。銀行機(jī)構(gòu)要因地制宜推出人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，可持續(xù)、常態(tài)化推動(dòng)“零錢包”兌換服務(wù)。行政事業(yè)性收費(fèi)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（如社保、醫(yī)療、教育、水、電、燃?xì)狻⑴瘹狻⒂芯€電視、通信、油〔氣〕站等，下同）采取自行收費(fèi)方式的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，應(yīng)明確要求受托方設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（如交通、購(gòu)物、餐飲、文娛、旅游、住宿等領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體）依法依規(guī)保障公眾現(xiàn)金支付，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公開承諾可收取現(xiàn)金并做好零錢備付，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力，滿足現(xiàn)金日常使用需求。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，發(fā)揮麗水市整治拒收人民幣現(xiàn)金聯(lián)合工作機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對(duì)潛在拒收現(xiàn)金行為的震懾力。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（三）拓寬外幣兌換服務(wù)渠道。增加開通對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，因地制宜增加外幣兌換點(diǎn)，布放自助兌換機(jī)。機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)商圈等外籍來(lái)華人員較為集聚場(chǎng)所周邊具備外匯業(yè)務(wù)資格的銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)盡可能開通對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并盡可能增加現(xiàn)鈔兌換幣種。推動(dòng)重點(diǎn)酒店開辦外幣代兌點(diǎn)，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模不減，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)人員的專業(yè)能力，提升服務(wù)人員的服務(wù)水平。加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)督查，有效落實(shí)外幣兌換服務(wù)的各項(xiàng)要求。（責(zé)任單位：市府辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（四）持續(xù)提升移動(dòng)支付便利性。各收單機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)支付業(yè)務(wù)流程，豐富適老化、國(guó)際化產(chǎn)品功能，擴(kuò)大受理范圍。鼓勵(lì)各收單機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，全面開展移動(dòng)支付受理碼牌清理工作，確保商戶碼牌布設(shè)合規(guī)、有效。支持外籍來(lái)華人員使用“外卡內(nèi)綁”、旅行通卡等產(chǎn)品，享受移動(dòng)支付便捷服務(wù)；支持外籍來(lái)華人員使用境外合作錢包，直接掃碼乘坐各類公共交通工具。加大資源投入，推出更多優(yōu)惠舉措，引導(dǎo)更多外籍來(lái)華人員體驗(yàn)移動(dòng)支付的便利性和普惠性。做好外籍來(lái)華人員通信服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)華人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為外籍來(lái)華人員提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。支持與重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化外籍來(lái)華人員線上、線下預(yù)訂產(chǎn)品和服務(wù)的支付體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、市通發(fā)辦）

（五）持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。規(guī)模以上的大型商圈、A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等支付方式必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式。鼓勵(lì)規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等場(chǎng)所創(chuàng)造條件比照辦理，逐步完善配套設(shè)施，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（六）持續(xù)提升賬戶服務(wù)水平。各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，積極推進(jìn)簡(jiǎn)易開戶服務(wù)，落實(shí)賬戶分類分級(jí)管理要求，全面實(shí)現(xiàn)外國(guó)人永久居留身份證等證件在支付領(lǐng)域與居民身份證同等便利，滿足外籍來(lái)華人員等不同群體的賬戶服務(wù)需求。建成30個(gè)外籍來(lái)華人員賬戶服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)（含5個(gè)星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)），全面開通“綠色通道”，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)完善外語(yǔ)服務(wù)、暢通咨詢投訴渠道，持續(xù)優(yōu)化外籍來(lái)華人員人民幣賬戶服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（七）加快推進(jìn)青田支付服務(wù)便利化示范縣建設(shè)。按照“一縣三區(qū)多場(chǎng)景”規(guī)劃布局，做深做細(xì)縣域內(nèi)銀行卡受理、移動(dòng)支付、現(xiàn)金支付、外幣兌換等改造優(yōu)化工作，提升青田全域支付服務(wù)水平。建成不少于3個(gè)外籍來(lái)華人員支付服務(wù)便利化優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景，打造2家境外來(lái)賓支付便利化特色銀行網(wǎng)點(diǎn)，建成不少于10個(gè)賬戶服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，支持青田縣所有具備外匯業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行網(wǎng)點(diǎn)均開通對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)。行政事業(yè)性收費(fèi)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金支付無(wú)障礙。鼓勵(lì)符合條件的ATM機(jī)（CRS）完成可取小面額紙幣改造，在現(xiàn)金流通使用重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn)不少于5個(gè)。（責(zé)任單位：市府辦、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、青田縣政府）

（八）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳。在全市規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，結(jié)合實(shí)際擺放涉外支付服務(wù)宣傳品、播放宣傳視頻，積極宣傳外籍來(lái)華人員支付服務(wù)新措施、新成效，不斷提升外籍來(lái)華人員對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度和接受度。充分結(jié)合各地舉辦的重要涉外活動(dòng)，開展針對(duì)性的支付服務(wù)宣傳推廣。組織做好外卡受理、個(gè)人外幣兌換、支持現(xiàn)金支付等標(biāo)識(shí)的張貼工作，加強(qiáng)收銀員等服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市府辦、市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅體局、市外辦、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

三、保障措施

各地、各單位要提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，努力打造標(biāo)志性成果。要建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。鼓勵(lì)各地在交通樞紐、重點(diǎn)商圈、景區(qū)、市場(chǎng)等支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)、外幣自助兌換設(shè)施，并給予一定的租金減免。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地財(cái)政狀況，對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)工作給予適當(dāng)財(cái)政資金支持。各縣（市、區(qū)）對(duì)參與支付服務(wù)便利化工作的，按照布放銀行卡外卡刷卡設(shè)備每臺(tái)成本的50%且不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)商戶因外卡交易產(chǎn)生的、高于國(guó)內(nèi)銀聯(lián)卡交易平均手續(xù)費(fèi)率部分的費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼（上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，不超過三年）。各地、各單位要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍。

本實(shí)施方案自公布之日起施行。

征集意見和反饋情況信息：https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_16051.html

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知.pdf