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| 索引號 | 113325000026455663/2024-41247 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2024〕46號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2024-06-24 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC01-2024-0013 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》已經(jīng)市政府第50次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2024年6月24日
（此件公開發(fā)布）
麗水市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理
實施細則
一、總則
（一）為進一步規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障乘客安全和合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本實施細則。
（二）本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本實施細則。
（三）本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)法人及其分支機構。
（四）網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，運價實行市場調(diào)節(jié)價。
（五）交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
市交通運輸主管部門負責具體實施網(wǎng)約車管理，辦理本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員以及網(wǎng)約車平臺公司、市本級網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。
縣（市）交通運輸主管部門在市交通運輸主管部門的指導下，負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車日常管理，辦理本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。
其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。
二、網(wǎng)約車平臺公司
（六）在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應符合《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第五條的規(guī)定，應當具備線上線下服務能力，取得市交通運輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
（七）申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料:
1.網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
2.投資人、負責人身份、資信證明原件及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及其復印件和委托書；
3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照；
4.在本市行政區(qū)域內(nèi)具有固定的辦公場地，服務機構負責人和管理人員等信息；
5.網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結(jié)果；
6.平臺數(shù)據(jù)庫接入服務地出租汽車監(jiān)管平臺的情況說明；
7.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度相關文本（具體包括：網(wǎng)絡安全管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、駕駛員培訓教育制度、考核獎懲制度、車輛檢測維護制度、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等），開展私人小客車合乘信息服務的，還需提交防止未取得經(jīng)營許可的車輛利用平臺從事經(jīng)營活動的相關制度文本；
8.法律法規(guī)要求提供的其他材料。
（八）交通運輸主管部門應自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
（九）交通運輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營期限為2年。經(jīng)營期限屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當在屆滿30日前，向許可機關提出繼續(xù)經(jīng)營申請。
三、網(wǎng)約車車輛和駕駛員
（十）申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應當具備以下條件:
1.車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”；
2.七座及以下小型乘用車，車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿4年且行駛里程不超過30萬千米；
3.車輛應具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關保險；
4.具有本市公安部門核發(fā)的機動車行駛證和牌照；
5.計稅價在20萬元以下的，車輛應為新能源汽車且軸距不小于2600毫米、綜合工況續(xù)航里程不小于300千米；計稅價在20萬元以上（含20萬元）的新能源汽車或非新能源出廠新車，可不受技術參數(shù)限制；
6.車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，衛(wèi)星定位裝置應符合《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T 794）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）等所規(guī)定的相關技術標準；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（十一）提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司，應當向該車輛服務所在地交通運輸主管部門申領《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。交通運輸主管部門按第十條規(guī)定審核后，出具《網(wǎng)約車車輛登記及變更聯(lián)系單》。當事人應當持《網(wǎng)約車車輛登記及變更聯(lián)系單》，向公安交通管理部門申請，將車輛使用性質(zhì)變更登記為預約出租客運。車輛使用性質(zhì)變更登記為預約出租客運后，申請人應當提交按照營運客車類保險費率投保的營運車輛相關保險單，交通運輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
（十二）《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期結(jié)合車輛使用年限確定，最長不超過8年。網(wǎng)約車車輛達到退出年限時，《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》自動失效，由交通運輸主管部門依法予以注銷。
（十三）網(wǎng)約車終止經(jīng)營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人應向車輛行駛證注冊所在地交通運輸主管部門申請注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
（十四）本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市交通運輸主管部門公布區(qū)域科目考試大綱，組織實施考試，并為符合條件且考試合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
（十五）申請參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應符合以下條件：
1.本市戶籍或持有本市核發(fā)的《浙江省居住證》，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記；
2.年齡未超過法定退休年齡；
3.取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
5.無暴力犯罪記錄；
6.自申請之日前3年內(nèi)沒有被吊銷網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（十六）取得本市《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議，完成注冊手續(xù)后方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
（十七）同一名網(wǎng)約車駕駛員與兩個以上網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議的，相關網(wǎng)約車平臺公司均應承擔駕駛員日常管理責任，并按訂單歸屬承擔承運人責任。
四、網(wǎng)約車經(jīng)營行為
（十八）網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車的候客區(qū)域進行輪排候客或?qū)嵤┢渌蓴_巡游出租車正常經(jīng)營的行為。
（十九）任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務，網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供運營服務。
（二十）網(wǎng)約車平臺公司除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：
1.承擔承運人責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益，不得以任何方式向乘客轉(zhuǎn)移經(jīng)營責任和風險；
2.遵守相關網(wǎng)約車服務規(guī)范，保證網(wǎng)絡服務平臺運行可靠，提供24小時不間斷運營服務；
3.應保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下實際提供服務的相一致，并將車輛和駕駛員的相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備；
4.加強安全管理，提高安全防范和抗風險能力，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，建立安全管理制度，建立車輛定期檢查、維修、保養(yǎng)制度及檔案，確保車輛技術性能良好；
5.應按照本實施細則規(guī)定的網(wǎng)約車車輛及駕駛員許可條件制定服務標準及要求，建立、完善車輛和駕駛員退出機制；
6.網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，公示運價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票（運價規(guī)則調(diào)整時，應當提前7日向社會公布）；
7.建立完善的服務評價機制，應保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志、乘客評價信息等原始記錄以及乘客評價信息等服務質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準確；
8.網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目和質(zhì)量承諾，向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛顏色、型號、牌照號碼等信息；
9.建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，及時處理服務質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息；
10.依法應當遵守的其他規(guī)定。
（二十一）網(wǎng)約車車輛除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：
1.在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
2.不得設置專用車牌號段、改變車身外觀，不得有安裝頂燈、空車燈等可能為巡游攬客提供便利的行為，應保持車容車貌整潔，不得違反規(guī)定張貼廣告；
3.車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置應確保正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關標準，接入交通運輸主管部門的監(jiān)管平臺和公安部門相應平臺；
4.依法應當遵守的其他規(guī)定。
（二十二）網(wǎng)約車駕駛員除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：
1.應隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；
2.遵守國家相關運營服務標準，使用文明用語，并保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；
3.嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，無正當理由不得拒絕服務，不得途中甩客或故意繞道行駛；
4.依法應當遵守的其他規(guī)定。
五、監(jiān)督檢查
（二十三）交通運輸主管部門負責對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營服務行為實施監(jiān)督管理，網(wǎng)約車平臺公司負責對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的日常管理，并接受交通運輸主管部門的監(jiān)管。
（二十四）發(fā)改、公安、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
六、私人小客車合乘
（二十五）私人小客車合乘包括免費互助和分攤部分出行成本等方式，合乘出行不得以營利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動，合乘出行作為合乘服務提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為，相關權利義務由合乘各方按照法律法規(guī)規(guī)定承擔。
（二十六）凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，每輛私人小客車、每個駕駛員累計每日提供分攤部分出行成本合乘服務不得超過2次，涉及非法營運的，依法調(diào)查處理。
（二十七）提供合乘服務的平臺，應當按照要求將相關數(shù)據(jù)接入服務所在地交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。
七、聚合平臺
（二十八）按相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，加強對網(wǎng)約車聚合平臺日常經(jīng)營行為監(jiān)督指導。
（二十九）聚合平臺不得接入未在麗水市取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，同時提供服務的網(wǎng)約車應辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
八、附則
（三十）網(wǎng)約車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但車輛使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
（三十一）巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預約出租車服務的，不適用本實施細則，按照《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》執(zhí)行。
（三十二）違反本實施細則的行為，由相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（三十三）本實施細則施行前依法頒發(fā)的許可證件，在原許可范圍內(nèi)繼續(xù)有效。
（三十四）本實施細則自2024年9月1日起施行；《麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）的通知》（麗政辦發(fā)〔2017〕5號）同時廢止。
麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則的通知.pdf