日本免费二区三区久久,久久免费福利视频,九九九九在线视频播放,成人精品一区二区激情

原文鏈接

一、修訂背景

《麗水市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則(試行)》）實(shí)行以來(lái)，為規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。目前全市共有13家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得經(jīng)營(yíng)許可證，合規(guī)車輛1751輛，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的超過(guò)13000人。《實(shí)施細(xì)則(試行)》施行至今已有7年時(shí)間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其中關(guān)于“平臺(tái)公司管理規(guī)定”、“車輛準(zhǔn)入條件”、“駕駛員準(zhǔn)入條件”、“合乘行為”等規(guī)定與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境等要求已不相適應(yīng)，為此，省交通運(yùn)輸廳及省公路與運(yùn)輸管理中心作出部署要求各地及時(shí)更新網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。鑒于此，決定對(duì)《實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。

在起草過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家、交通運(yùn)輸部等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，按照省交通運(yùn)輸廳及省公路與運(yùn)輸管理中心指導(dǎo)意見(jiàn)，學(xué)習(xí)借鑒了溫州、湖州、金華及衢州等城市在許可、服務(wù)、監(jiān)管等方面的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)座談、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)[收到意見(jiàn)和反饋共6條（見(jiàn)附件2），采納4條，不采納2條已做解釋說(shuō)明]等系列規(guī)定程序。廣泛聽(tīng)取網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、公眾及相關(guān)部門意見(jiàn)，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，多次組織專題會(huì)議，反復(fù)研究修改，并通過(guò)我局黨委會(huì)會(huì)議研究審議。與此同時(shí)，經(jīng)市司法局合法性審查（麗司函〔2024〕13號(hào)），7條意見(jiàn)已全部采納。

二、制定依據(jù)

該文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《浙江省道路運(yùn)輸條例》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕17號(hào)）、《麗水市交通領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（麗交〔2023〕22號(hào)）等法規(guī)、政策文件制定。

三、《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容框架

《麗水市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》共八部分，分別為：總則、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督檢查、私人小客車合乘、聚合平臺(tái)、附則。

四、主要調(diào)整內(nèi)容（新舊政策差異）

（一）對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理規(guī)定有何調(diào)整？

1.調(diào)整網(wǎng)約車平臺(tái)的許可方式，將網(wǎng)約車平臺(tái)資質(zhì)統(tǒng)一由市交通運(yùn)輸主管部門審查及核發(fā)證件。

《實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定：“申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向服務(wù)所在地的縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槭斜炯?jí)的向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”，該規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中存在一定的滯后性和局限性，具體理由為：網(wǎng)約車不同于傳統(tǒng)的巡游車，其主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)所有車輛進(jìn)行管理，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，要求網(wǎng)約車平臺(tái)到每一個(gè)縣（市）申請(qǐng)?jiān)S可，不利于網(wǎng)約車合規(guī)化工作的推進(jìn)。

另外，雖然我市已有13家平臺(tái)公司取得許可，但上述平臺(tái)公司的許可基本集中在市本級(jí)、龍泉、青田等地，其中市本級(jí)10家。獲得許可最多的平臺(tái)公司也只向2個(gè)縣（市）申請(qǐng)了許可。因此，修改后的許可方式免去了網(wǎng)約車平臺(tái)奔波至各縣（市）辦理許可的繁瑣程序，符合麗水市“最多跑一次”的行政許可改革創(chuàng)新精神，有利于平臺(tái)公司在全市范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，更大化滿足乘客出行需求。

2.調(diào)整網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍，將網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍由原來(lái)的許可地（即：縣（市）區(qū)），調(diào)整為麗水市行政區(qū)域范圍內(nèi)。

網(wǎng)約車平臺(tái)普遍不愿意去經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)S可，而集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）。如在這樣的情況下限制網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人們無(wú)法享受到網(wǎng)約車出行的便利。同時(shí)，修改后的《實(shí)施細(xì)則》已將網(wǎng)約車平臺(tái)的許可權(quán)由原規(guī)定的各縣（市）統(tǒng)一到市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，若還以縣（市）區(qū)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯然也不合理。該修改方式簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車平臺(tái)的許可負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)在各縣（市）區(qū)的經(jīng)營(yíng)積極性。

（二）對(duì)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛準(zhǔn)入條件作了什么調(diào)整？

車輛準(zhǔn)入條件調(diào)整為“計(jì)稅價(jià)在20萬(wàn)元以下的，車輛應(yīng)為新能源汽車且軸距不小于2600毫米、綜合工況續(xù)航里程不小于300千米；計(jì)稅價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上的新能源汽車或非新能源出廠新車，可不受技術(shù)參數(shù)限制。”雖然《實(shí)施細(xì)則（試行）》鼓勵(lì)網(wǎng)約車采用新能源車型，對(duì)其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)燃油車較低（具體為：“軸距不小于2600mm及純新能源動(dòng)力狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250千米”，而沒(méi)有像燃油車一樣對(duì)購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格作任何要求）。但經(jīng)過(guò)過(guò)去七年多的市場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，真正投入到網(wǎng)約車隊(duì)伍的新能源車還是較少。為落實(shí)《全面實(shí)施交通先行戰(zhàn)略加快構(gòu)建“311”交通圈建設(shè)高水平交通強(qiáng)市實(shí)施方案》（麗委辦〔2022〕30號(hào)）和《麗水市交通領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(麗交〔2023〕22號(hào))有關(guān)加快推進(jìn)出租車輛新能源化的文件精神，鼓勵(lì)更多的新能源車進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，同時(shí)《浙江省道路運(yùn)輸條例》也明確規(guī)定，在充電設(shè)施等條件具備的地區(qū)，網(wǎng)約車應(yīng)主要采用新能源車型。因此，本次修改將車輛計(jì)稅價(jià)低于20萬(wàn)元的車輛，僅許可新能源車作為網(wǎng)約車。計(jì)稅價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上的新能源汽車或非新能源出廠新車，可不受技術(shù)參數(shù)限制。

（三）對(duì)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的駕駛員準(zhǔn)入條件作了什么調(diào)整？

網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試的條件調(diào)整為：“本市戶籍；或持有本市核發(fā)的《浙江省居住證》，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記”。

《實(shí)施細(xì)則（試行）》制定時(shí)，出于謹(jǐn)慎角度考慮，對(duì)于駕駛員的準(zhǔn)入資格設(shè)置偏高，對(duì)網(wǎng)約車的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。我們認(rèn)為《實(shí)施細(xì)則》已明確了駕駛員的許可前考試、許可后管理的相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上放寬?cǎi){駛員資格并不會(huì)影響到駕駛員提供服務(wù)的質(zhì)量，反而能進(jìn)一步滿足乘客日益增長(zhǎng)的出行需求。故本次修改放寬?cǎi){駛員的準(zhǔn)入條件，只要駕駛員持有本市核發(fā)的《浙江省居住證》，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記即可申請(qǐng)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試。

（四）對(duì)私人小客車合乘行為作了什么調(diào)整?

鑒于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中存在著假借合乘方式進(jìn)行網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的違法行為，故本次修訂明確了私人小客車合乘與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的界限，并作出可操作性的規(guī)定：“凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，每輛私人小客車、每個(gè)駕駛員累計(jì)每日提供分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀竞铣朔?wù)不得超過(guò)2次。涉及非法營(yíng)運(yùn)的，依法調(diào)查處理。”

（五）對(duì)聚合平臺(tái)做了哪些規(guī)定？

針對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)在快速發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，本次修訂增加了“按相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)日常經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督指導(dǎo)。”和“聚合平臺(tái)不得接入未在麗水市取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，同時(shí)提供服務(wù)的網(wǎng)約車應(yīng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》”監(jiān)督管理的條款。

五、適用對(duì)象

《實(shí)施細(xì)則》適用對(duì)象為：轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)約車平臺(tái)公司（含網(wǎng)約車聚合平臺(tái)）、網(wǎng)約車車輛、網(wǎng)約車從業(yè)人員（駕駛員及管理人員）、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)職能部門。

六、關(guān)鍵詞詮釋

《實(shí)施細(xì)則》所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《實(shí)施細(xì)則》所稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司（網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者），指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)。

《實(shí)施細(xì)則》所稱私人小客車合乘（順風(fēng)車或拼車）包括免費(fèi)互助和分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜确绞剑铣顺鲂胁坏靡誀I(yíng)利為目的，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合乘出行作為合乘服務(wù)提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利義務(wù)由合乘各方按照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)。

《實(shí)施細(xì)則》所稱聚合平臺(tái)指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)。

七、施行時(shí)間

本實(shí)施細(xì)則自2024年9月1日起施行。

八、注意事項(xiàng)

　　1.網(wǎng)約車輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但車輛使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

　　2.本實(shí)施細(xì)則施行前依法頒發(fā)的許可證件，在原許可范圍內(nèi)繼續(xù)有效。

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話

解讀機(jī)關(guān)：麗水市交通運(yùn)輸局；

解讀人：練發(fā)友；

政策咨詢電話：0578-2273550。