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| 索引號 | 11332500002645216W/2022-40114 | 文號 | 麗司〔2022〕34號 |
| 組配分類 | 部門規(guī)范性文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市司法局 |
| 成文日期 | 2022-11-18 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC11—2022—0002 |
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，進(jìn)一步營造最優(yōu)法治營商環(huán)境，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)“法治浙江示范區(qū)”建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和浙江省司法廳《關(guān)于印發(fā)<律師行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><公證行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><司法鑒定行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><基層法律服務(wù)行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)>的通知》（浙司〔2021〕84號）規(guī)定，經(jīng)市局研究同意，現(xiàn)將《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰事項(xiàng)清單》印發(fā)給你們，自2022年12月18日起執(zhí)行。執(zhí)行中存在問題，請及時(shí)向市局執(zhí)法監(jiān)督處反饋。清單事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
附件：1.麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰事項(xiàng)清單
2.《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》的起草說明
麗水市司法局
2022年11月17日
（此件公開發(fā)布）
政策解讀鏈接：http://opiker.com/art/2022/11/18/art_1229460647_2447728.html
附件1
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》
序號 | 權(quán)力事項(xiàng)代碼 | 事項(xiàng)名稱 | 法律依據(jù)(違則和罰則) | 省廳自由裁量規(guī)定 （最輕檔） | 適用條件 |
1 | 330212010006 | 律師接受委托人財(cái)物或者其他利益 | 《中華人民共和國律師法》第四十八條第（一）項(xiàng) 由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。 | 發(fā)生一次本項(xiàng)違法行為，且違法涉案金額五萬元以下，有其他較輕情節(jié)的，警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，非索取且數(shù)額未超過一千元，立案前已退還，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
2 | 330212004014 | 司法鑒定人拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料 | 《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》第四十七條第一款 司法鑒定人有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市司法行政部門給予警告，并責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省司法行政部門給予停止從事鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰：(七)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料的; | 首次發(fā)生本項(xiàng)違法行為的，警告并責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍罰款。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，危害后果輕微，在司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)改正，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
3 | 330212003000 | 基層法律服務(wù)工作者不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假 | 司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第四十六條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元：（十二）不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的。 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 | 發(fā)生一次本項(xiàng)違法行為，有其他較輕情節(jié)，警告；有違法所得的，同時(shí)處違法所得一倍以下的罰款，并沒收違法所得。 | 年檢周期內(nèi)首次違反，危害后果輕微，在司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)改正，并簽訂《告知改正承諾書》的，可以不予行政處罰。 |
附件2
《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》的起草說明
一、起草背景
《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確，“各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的要求，全面落實(shí)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰’的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布多個(gè)領(lǐng)域的包容免罰清單；對當(dāng)事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。”浙江省司法廳《關(guān)于印發(fā)“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(浙司〔2022〕1 號)規(guī)定，“持續(xù)推進(jìn)輕微違法告知承諾首違免罰制度”。麗水市司法局《關(guān)于開展“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（麗司〔2022〕1 號），第（五）項(xiàng)“法治建設(shè)‘最佳實(shí)踐’培育行動(dòng)”中的第34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“輕微違法告知承諾首違免罰制度”。據(jù)此，我局制定了《關(guān)于落實(shí)初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實(shí)施意見（試行）》（麗司〔2022〕28 號 ZJKC11—2022—0001），28號文件要求各行政執(zhí)法單位開展梳理不罰清單，我局也需要進(jìn)行梳理《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條
2.浙江省司法廳《關(guān)于印發(fā)<律師行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><公證行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><司法鑒定行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)><基層法律服務(wù)行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)>的通知》（浙司〔2021〕84 號）
3.麗水市司法局《關(guān)于落實(shí)初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實(shí)施意見(試行)》
三、起草過程
設(shè)區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰事項(xiàng)共有84項(xiàng)，對照84項(xiàng)處罰事項(xiàng)所涉及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的法律條文，結(jié)合省司法廳印發(fā)的自由裁量制度，對照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，第一輪共梳理出8項(xiàng)處罰事項(xiàng)。2022年9月16日，《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單（初稿）》進(jìn)行網(wǎng)上征求公眾意見，同時(shí)征求縣局和市局相關(guān)處室、協(xié)會(huì)意見，同步與業(yè)務(wù)處室交流具體業(yè)務(wù)操作，其中市局律工處通過對接省廳業(yè)務(wù)處室商定事項(xiàng)為律師收受當(dāng)事人財(cái)物的行政處罰，其他處室和相關(guān)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾均無意見反饋。據(jù)此，形成《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》（審議稿），共3項(xiàng)：1.律師收受當(dāng)事人財(cái)物；2.司法鑒定人拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料；3.基層法律服務(wù)工作者不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假。
11月7日，立法處作出合法性審查意見，七條意見全部采納，已進(jìn)行相應(yīng)修改。
四、內(nèi)容
具體見上會(huì)的《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》。《清單》事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
五、其他
1.省廳沒有制定相關(guān)“首違不罰”事項(xiàng)清單，市局1號文件和28號文件要求今年公布全市“首違不罰”清單，司法行政系統(tǒng)梳理清單3項(xiàng)，提請局決策。
2.《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》屬于規(guī)范性文件，需走規(guī)范性文件流程；清單屬于法律執(zhí)行層面的制度，在發(fā)文之日起一個(gè)月后實(shí)行，具體日期在會(huì)議通過后確定。
3.清單實(shí)施配套的《麗水市司法局落實(shí)初次輕微違法行為依法可以不罰制度的程序規(guī)定（試行）》《麗水市司法局初次輕微違法行為依法可以不罰告知承諾書》，目前在網(wǎng)上征求意見。
監(jiān)督處
2022年11月8日